"Национальные приоритеты" - читать интересную книгу автора (Медведев Дмитрий)

Выступление на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике[49]

Здравствуйте, коллеги.

Те вопросы, которые мы с вами сегодня планируем обсудить, – это и модернизация образования, развитие промышленности стройматериалов, практика иммунизации в стране, и некоторые другие моменты. Мы их уже рассматривали, были даны конкретные поручения по всей проблематике, и сегодня мы должны оценить в том числе и то, как эти поручения исполнены, и, в конечном счете, определиться, как мы дальше будем работать. Начну с того, что с начала этого года 21 региону оказывается федеральная поддержка на внедрение комплексных программ модернизации образования. Общий объем средств на эту федеральную поддержку составил уже 4 млрд. рублей. Все эти средства давно поступили на места. При этом в предстоящие два года в федеральном бюджете на эти же цели заложено еще более чем по 5 млрд. рублей ежегодно.

Мы договаривались, что федеральное финансирование будет осуществляться в режиме софинансирования вместе с регионами, и его общий объем сейчас составляет 7,5 млрд. рублей, то есть деньги довольно значительные. Как они используются и каковы результаты? Вот именно об этом мы сегодня поговорим.

Кое-что уже сделано. С начала нового учебного года выросла заработная плата педагогов в этих регионах – в среднем на 25–30 %. Я недавно проводил видеоселектор с этими регионами. Сами учителя рассказывали о том, что происходит. У лучших учителей заработная плата выросла до 80 процентов.

Мы с вами хорошо понимаем, что рост доходов педагогов, достойная оплата их труда в увязке с качеством работы – один из ключевых аспектов модернизации современной школы. С этим связан и ключевой вопрос прихода новых педагогических кадров, мотивация учителя к передовым формам преподавания и повышению их квалификации. В рамках этих же проектов идет поставка оборудования, организуется переподготовка кадров, решаются санитарно-бытовые вопросы. В регионах, которые осуществляют вот эти пилотные проекты, реализация их позволит более чем в три раза увеличить долю школьников, которые обучаются в условиях, отвечающих всем современным требованиям.

Но мы должны оценивать эту работу не только в комплексе. Но надо посмотреть и что делается в конкретных территориях. В зависимости от этого (об этом я уже тоже говорил несколько раз) мы и примем решение о дальнейшей финансовой поддержке соответствующих регионов. Причем поддерживать будем тех, кто реально занимается внедрением нормативно-подушевой системы финансирования и полноценной отраслевой системы оплаты труда, а не имитирует эту деятельность и не подделывает такие обычные формы стимулирования под новые формы.

Об этом мы тоже поговорим.

Когда был Совет по национальным проектам в Белгороде, мы договорились, что те подходы, которые сегодня отрабатываются в рамках пилотов, лягут в основу формирования современной модели российского образования. Об этом дано поручение Президента. Считаю, что признание этого опыта полезным позволит в следующем году расширить число регионов – участников пилотов; то, о чем мы и договаривались с самого начала. Их число вырастет примерно на десять регионов, и дальше мы будем развивать эту тему.

Следующий вопрос связан с реализацией пилотных проектов по созданию предприятий промышленности стройматериалов. Эта отрасль бурно развивается, уверенно растет. В прошлом году рост составил 11 %, в первом полугодии этого года – уже 17,5 %, по отдельным позициям рост составил даже 30 %, при том, что темпы роста жилья с сентября прошлого года по сентябрь этого года (если сопоставить данные) составили 131 %. Понятно, что это взаимосвязанные вещи.

То есть почти в расчете на одного человека (одного жителя России) – одного квадратного метра.

Нам, конечно, нужны новые масштабные инициативы в этой сфере. Сегодня в рамках комиссии по развитию рынка доступного жилья при нашем Совете в полном объеме сопровождаются первые шесть проектов по созданию предприятий индустрии стройматериалов.

Еще порядка 30 регионов выразили желание войти в программу со своими объектами. Их ввод в строй только в среднесрочной перспективе только по одной позиции (но крайне важной, просто ключевой позиции) может обеспечить прирост производства цемента на 30 млн. тонн. И федеральным министерствам, и естественным монополиям этим проектам (как мы и договаривались) необходимо оказывать максимальную поддержку.

Мы с вами понимаем, что требуются и дополнительные системные меры по стимулированию притока инвестиций в этот сектор промышленности. Включая корректировку законодательства по режиму использования недр в части сырья для цементной промышленности и общераспространенных полезных ископаемых – во время любой встречи с инвесторами в области промышленности стройматериалов они об этом говорят. Также полагаю, что финансирование подобных проектов вполне отвечает и задачам Инвестиционного фонда, Банка развития (то есть наших институтов развития). В целом развитие промышленности строительных материалов должно стать одним из самостоятельных направлений проекта «Жилье» начиная со следующего года. Поэтому уже к следующему заседанию президиума следует определиться и с набором соответствующих мероприятий и их экономическими параметрами.

Два вопроса по теме «здравоохранение», по проекту «Здоровье».

Благодаря национальному приоритету мы существенно расширили объем иммунизации населения. Это дает свои результаты. Заболеваемость корью снизилась в пять раз, дифтерией – в два раза, в целом отмечено снижение заболеваемости от таких инфекций. Хотя сделано еще далеко не все. Понятно, что реализация такой масштабной программы требует увязки всех деталей. Это касается закупок и поставок вакцин, организации прививок на местах, соответствующей разъяснительной работы. И, конечно, максимально эффективно нужно использовать каждый бюджетный рубль.

Также остановимся на основных направлениях деятельности по проекту «Здоровье» на предстоящий период. Мы с вами уже одобрили ряд позиций, таких как совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Общий объем финансирования только в 2008–2009 годах составит 215 млрд. рублей.

Полагаю, что в дальнейшей работе нам необходимо учесть и ряд конкретных вопросов. Во-первых, обеспечить на высоком уровне подготовку кадров для вводимых в строй новых центров высоких медицинских технологий, а во-вторых, окончательно урегулировать вопрос с начислением отпускных для медицинских работников с учетом тех дополнительных выплат, которые идут в рамках нацпроекта. Этот вопрос выглядит неприлично. По нему нам нужно поставить точку. Хватит об этом разговаривать.

В заключение остановлюсь еще на одной важной теме. На прошлом заседании нашего президиума обсуждалась проблема профилактики социального сиротства, семейного устройства детей. Хотел бы вас проинформировать, что Президент поддержал идею создания Фонда содействия решению проблем детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Федеральный взнос в фонд только в 2007 году составит более 5 млрд. рублей. Источники определены, завершается подготовка соответствующего законопроекта. Рассчитываем, что и субъекты Федерации (так как мы с вами уже научились работать) выделят на эти цели дополнительные средства в режиме софинансирования. Мы должны подготовить такие программы, которые своей конкретной постановкой задач и своими результатами смогли бы заинтересовать и благотворительные организации, и бизнес. Потому что это общая проблема и решать ее нужно совместными действиями. Масштаб проблемы такой, что для ее решения потребуется не один год. Но нам действительно нужно работать совместно.