"К барьеру!_N 9 21 ИЮЛЯ 2009 г" - читать интересную книгу автора (Газета Дуэль)КТО УПРАВЛЯЕТ РОССИЕЙ?В конституционно-правовом аспекте демократия это: 1. Демократическое государство, имеющее необходимый набор институтов: действующие публично органы государственной власти; учет общегосударственных и территориальных, а также национальных интересов в управлении; избирательная система, дающая состязательность и конкуренцию, обеспечивающая свободное волеизъявление избирателей; совершенная правовая система, в том числе развитое законодательство и гибкий законодательный процесс, органы, стоящие на страже законности, и т. д. 2. Свобода личности, наличие у каждого человека широкого круга закрепляемых в конституции и других юридических актах личных, общественно-политических и социально-экономических прав и — свобод, их гарантий и средств защиты. Свобода личности не должна наносить ущерб окружающим. 3. Основанный на конституции политический плюрализм, т. е. возможность существования и участия в формировании политических институтов и государственных решений разнообразных общественных объединений граждан. В обществе должны обеспечиваться гласность, полная информация, право граждан обсуждать важнейшие проблемы, высказывать свое мнение и добиваться законными способами его учета в актах и действиях соответствующих органов. 4. Внутреннее осознание (ощущение) гражданином своей полезности обществу, необходимости участия в его жизни в форме обсуждения проектов законов, участия в референдумах и т. д. 5. Как основа конституционного строя, это дисциплина, организованность, ответственность личности перед обществом и государством (а не только их ответственность перед личностью). Демократия несовместима с анархией, несоблюдением закона, пренебрежением к интересам других людей. Удовлетворяет ли указанным требованиям действующая в России система управления? Рассмотрю, на мой взгляд, принципиальное положение в организации управления государством: распределение ответственности по принципу разделения властей. Статья 10 Конституции РФ. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Объявив органы власти самостоятельными, не определено, какие наказания будут нести эти органы власти перед народом (ст.3 Конституции), если они отнесутся безответственно к своим обязанностям. Что значит безответственно? Это значит, что они присвоили власть народа (Ст.3 ч.4). Статья 3 Конституции РФ. 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Отсюда следуют важнейшие выводы: — До принятия любых законов, затрагивающих интересы основной (более 50 %) части граждан России, необходим референдум. — Государством, для контроля исполнения органами власти своих обязанностей перед народом, должны быть определены критерии, по станут будут оцениваться, захвачена ли власть и не присвоены ли полномочия народа каждой самостоятельной ветвью власти. Отсутствие наказания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей автоматически приводит к потери чувства меры. Кстати, это главное условие для борьбы с коррупцией. Естественно, что предлагаемые для контроля исполнения своей ответственности, каждой ветвью власти критерии должны быть приняты на всероссийском референдуме. Наиболее подготовлены, на мой взгляд, к введению этих критериев оценки законодательная и судебная власти. Для законодательной власти таким показателем должен быть, Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) в России. Информация доводится до сведения стран в виде: Информационно-аналитической справки — ежегодный доклад о развитии человека. Для судебной власти — количество судебных дел завершенных в судах России и признанных европейским судом неправомерными, а также количество судебных дел, отмененных вышестоящей инстанцией в России. Кроме того, все издержки государства, предъявленные европейским судом России, обязаны быть отнесены не на счет налогоплательщиков, а на счет тех судей по всей судебной цепочке, которые рассматривали судебное дело, признанное европейским судом неправомерным. В.И. ЗАХАРОВ |
|
|