"Е Гершман. Начала теории социогенеза" - читать интересную книгу автора

национального продукта. В результате затем происходит процесс по (5.3.2).
6. Госаппарат может оказывать на предприятия управляющие
воздействия различных видов и интенсивностей - от налогообложения и
регламентации товарно-денежных отношений до полной экспроприации и
директивного управления.
7. Система управления имеет иерархическую структуру. 8. Каждый
элемент системы имеет определенные полномочия, в границах которых он может
принимать решения. В случае самостоятельного принятия решений, выходящих за
эти границы, чиновник может подвергнуться наказанию.
9. В случаях решений, превышающих полномочия, чиновник должен
сообщить соответствующую информацию в вышестоящий элемент системы, получить
от него указания и на их основании принять решение.
10. Hаиболее важные решения принимает Верховный Руководитель. Для
этого по всей системе управления обрабатывается,преобразуется и передается
соответствующая информация.
Информация о решении Верховного Руководителя передается вниз по системе.
11. Каждый чиновник на основании решения вышестоящего чиновника
принимает собственное решение и сообщает его нижестоящему элементу системы.
12. Чем меньше полномочия элемента системы, тем больше информации
он должен сообщать в вышестоящий элемент и получать от него.
13. Промышленная экономика производит товары и услуги десятков
миллионов видов. Она состоит из миллионов предприятий. Hа них используются
технологии десятков тысяч видов. Между предприятиями действуют сотни
миллионов связей. Экономика - это сверхсложная, постоянно меняющаяся,
динамическая система. Hа нее действует бесконечное множество факторов. В
ней возникает огромное множество проблем. Они требуют принятия огромного
множества решений.
14. При условии малости полномочий руководителей предприятий они не
могут сами принимать решения по большинству этих проблем. Они сообщают о
них вышестоящим чиновникам и получают от них основания для своих решений.
15. В результате этого в такой системе управления должны
передаваться и перерабатываться огромные потоки информации.
16. Технологии оперирования информацией, существующие в эпоху
машинных технологий, принципиально не способны обеспечить передачу и
переработку даже мизерной части таких потоков информации.
17. Поэтому решения практически никогда не принимаются оперативно,
в реальном времени.
Время принятия решений составляет месяцы и даже годы. К моменту
принятия решений проблемы изменяются, и возможно правильные ранее решения
часто оказываются ошибочными.
Большинство необходимых решений не принимается вообще никогда. Поэтому
проблемы не разрешаются.
18. Вследствие этих обстоятельств эффективность управляемой
экономики оказывается весьма малой.
19. Чем больше полномочия руководителей госаппарата по управлению
предприятиями, и чем меньше полномочия руководителей предприятий, тем
меньше эффективность экономики в целом.
20. Для использования предприятий в своих интересах госаппарат
должен их стимулировать.
21. Для эффективного стимулирования госаппарат должен