"Н.И.Калинин, А.А.Удачин. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ 'О личном подсобном хозяйстве' " - читать интересную книгу автора

части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации о совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам владения,
пользования и распоряжения землей и статьи 2 Земельного кодекса Российской
Федерации о перечне нормативных правовых актов, входящих в понятие
"земельное законодательство".
Согласно статьям 90 и 115 Конституции Российской Федерации к
нормативным правовым актам Российской Федерации относятся указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации при условии, что они не противоречат
Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Согласно пункту 7
статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации министерства и иные
федеральные органы исполнительной власти также могут издавать акты, в
случаях и в пределах, прямо предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами (указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
издавать акты, содержащие нормы, связанные с ведением личного подсобного
хозяйства, во исполнение настоящего Федерального закона, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации
в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления могут издавать акты, содержащие нормы,
связанные с ведением личного подсобного хозяйства, во исполнение настоящего
Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в
пределах своих полномочий.
Учитывая верховенство Конституции Российской Федерации, в перечисленных
законах и нормативных правовых актах нельзя изменять концептуальные
положения Конституции Российской Федерации, которые в отношении земель
личного подсобного хозяйства сводятся к следующему:
1) земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и
иных формах собственности (ст.9);
2) право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть
лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35);
3) граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности
(ст.36);
4) владение, пользование и распоряжение землей осуществляется
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.36);
5) условия и порядок пользования землей определяются на основе
федерального закона (ст.36);
6) права граждан (в том числе на землю) могут быть ограничены
федеральным законом только в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства (ст.55);
7) по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и
принимаются в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации
(статьи 72 и 76);
8) указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства
Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации не должны
противоречить федеральным законам (статьи 76, 90 и 115).