"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

объектом административного права в соответствии со ст. 132 Конституции РФ,
если они (органы МСУ) наделяются законом отдельными государственными
полномочиями. Однако, внешнее регулирование по предметам ведения и в объеме
компетенции и внутриорганизационная деятельность в органах МСУ также
регламентируются административными правовыми актами.

3) Связь муниципального права имеется и с ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ.

В Конституции 1978 г. в систему МСУ входили районные, городские,
районные в городах, поселковые, сельские Советы народных депутатов (ч.2
ст.85), которые определялись как представительные органы власти. Таким
образом, МСУ и органы власти были едины и неделимы.

- Теперь в Конституции РФ закреплено положение о том, что органы
местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
(ст.12). Это означает, что органы МСУ отделены от органов государственной
власти и по предметам ведения и в пределах своих полномочий являются
самостоятельными.

- При этом следует иметь в виду, что органы МСУ, как и государственные
органы власти, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.3 ст.15).

- Важно подчеркнуть, что органы МСУ наделяются отдельными
государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств. В этом случае их полномочия подконтрольны
государственным органам власти (ч.2 ст.132)

В законодательном порядке эти отношения также урегулированы в сфере
деятельности органов МСУ.

4) Связь с ГРАЖДАНСКИМ ПРАВОМ.

- В гражданском законодательстве определяются общие для всех участников
имущественного оборота правила, относящиеся к праву собственности, вместе с
тем, устанавливаются и особенности. Эти особенности обусловлены тем, что
население самостоятельно решает вопросы местного значения, владеет,
пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Среди особенностей
участия в гражданском обороте МО (муниципального образования) можно выделить
следующие:

i. в состав имущества МО, которым оно отвечает по своим обязательства,
не включается имущество, которое закреплено за созданными им юридическими
лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также
имущество, которое может находиться только в муниципальной собственности;

ii. обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, допускаются в случаях,
предусмотренных законом;

iii. к МО не могут применяться правила, регламентирующие создание и