"Ю.И.Мухин. Власть над властью" - читать интересную книгу автора

Конечно, теоретически это возможно, но Дело-то накажет не соседа, а его!
Совсем другая ситуация складывается, когда крестьянин в бюрократической
системе управления - на совхозном поле. Он вообще не принимает решения, хотя
без труда принимал их у себя дома и вроде бы обязан принять здесь (ведь это
поле - тоже его Дело). Решение полоть или не полоть, собрать помидоры или
запахать их в землю принимает за него директор: что он скажет, то крестьянин
и сделает. И как бы Дело ни наказывало всю эту систему управления Делом,
крестьянина это наказание не коснется, хотя именно он своими руками и
погубил Дело.
Не принимать решений по своему Делу - главный способ избежать
ответственности (наказания) в бюрократической системе управления. Дело
наказать не в состоянии, а начальник не вправе, если Делу нанесен ущерб
чужими решениями.
Еще один момент. Нельзя сказать, что в бюрократической системе не
существует ответственности. Когда начальник назначает подчиненному его Дело,
он формально возлагает на него ответственность за его исполнение.
Подчиненный знает, что за плохое его исполнение должно последовать
наказание, если и не от Дела, так от начальника. Но если собственных решений
по своему Делу не принимать, а действовать только так, как сказал начальник
или как написано в инструкциях, то и начальник будет безоружен - не сможет
наказать.
В бюрократической системе управления начальники как бы "приседают". В
принципе они должны давать команды (делить свое Дело между подчиненными) на
своем уровне, а фактически они дают команды за своих подчиненных. В
результате в бюрократической системе не отыщешь виновных.
- Почему по твоему Делу возник ущерб? - спросите вы у бюрократа.
- А при чем здесь я? - удивится он. - Я строго исполнял все указания и
инструкции своих начальников.
- А у твоих подчиненных почему Дело загибается?
- А при чем здесь я? Разве я могу работать и за себя, и за всех своих
подчиненных?
Присмотритесь к бюрократам - и убедитесь, что они всем хороши и всем
довольны, а постоянное раздражение вызывают у них всего две вещи: плохие
законы (начальники) и плохие подчиненные.

Руководители

Прямых руководителей, например на заводе или в сельском хозяйстве, сама
жизнь заставляет "опускаться", приближаться к подчиненным. Ведь у них больше
опыта, и они в силах разобраться в идущих сверху идиотских указаниях, когда
подчиненные просто теряются. Но это скорее исключение. А правило
руководителя - давать команды за подчиненного потому, что это
безответственнее. Тем более что подчиненный их ждет, он требует, чтобы
начальство делило не свое Дело, а его.
Поясним эту абстракцию на примере. Вспомним Целину. Какое Дело стояло
перед правительством в этом случае? Считается, что было необходимо увеличить
объем производства зерна в СССР. Но если вдуматься, то станет ясно, что не
это было его Делом. К тому времени хлеба как такового населению уже вполне
хватало, а возник вопрос о росте производства мяса. То есть зерно Целины
должно было уйти на корм скоту. Производство мяса было Делом правительства.