"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

объясняется тем, что монархисты видели в нем как бы хранителя власти,
которую он затем должен был передать будущему монарху [47, с. 530-531]. Но
последующий отказ графа де Шамбор от претензий на французский трон произвел
значительный раскол в монархических кругах. Согласие между легитимистами и
орлеанистами стало практически невозможным. И все же они не отказались от
идеи реставрировать монархию.
С целью укрепления временного режима правительство де Брогли осенью
1873 года установило срок полномочий президентства Мак-Магона - 7 лет,
надеясь, что со временем ему удастся восстановить монархию. Первоначально
правительство хотело ввести даже десятилетний срок, но сам Президент счел
его слишком длительным [96, c. 106]. И только в 1875 году, когда роялисты
благодаря собственным интригам потеряли в значительной степени свое влияние,
удалось добиться установления республиканской формы правления. "Известно,
как республика взяла с бою свое место в Конституции, как она была скорее
допущена, чем установлена, большинством одного голоса. Знаменитая поправка
Валлона, которая давала главе государства имя Президента республики, была
принята большинством - 353 голоса против 352" [215; с. 75-76].
Эта республиканская форма вполне соответствовала так называемой системе
juste milien, т.е. золотой середины, стоящей между
крайними политическими
партиями [119, с. 328]. Участвуя в выработке проекта Конституции, и правые,
и левые хотели по возможности облегчить переход от временного режима,
который предполагалось установить, к режиму окончательному, являвшемуся
предметом их "надежд и чаяний". Монархисты имели твердое намерение
из
президентства сделать конституционную королевскую власть. Республиканцы,
выступавшие еще с 1848 года против Президента, вообще надеялись осуществить
свою программу при дальнейшем пересмотре Конституции. Республиканский строй
был окончательно утвержден в 1884 году в связи с принятием поправки к ст.
8
"Конституционного закона об организации государственных властей",
которая
гласила: "Республиканская форма правления не может быть предметом
предложений о пересмотре" [79, с. 537].
Учитывая урок 1848 года, Национальное собрание совсем иначе
организовало президентскую власть. Оно изменило порядок избрания и объем
полномочий Президента. При обсуждении проекта Конституции была выдвинута
идея поручить правительственные функции чиновнику, простому агенту
законодательного собрания и зависящему от него [215, с. 262]. Президент III
Республики избирался уже не всенародным голосованием, а на совместном
заседании обеих палат парламента на 7 лет.
По мнению Л.Дюги, именно способ избрания Президента являлся главной
причиной снижения его роли в государстве. Власть Президента в своем
основании не имела никакого социального элемента, способного обеспечить ему
политический авторитет. Поэтому Президент больше не рассматривался как
орган, представляющий национальную волю, равный парламенту, но только как
простой исполнительный агент [47, с. 586].
Однако Валлон, справедливо названный "отцом Конституции 1875 года",
считал, что мнимое бессилие Президента кроется отнюдь не в Конституции, по
которой Президент обладает значительными полномочиями, и поэтому нет повода