"И.А.Покровский. История римского права " - читать интересную книгу автора

избранному царю необходимо еще особое посвящение - inauguratio. При
отправлении своей власти царь может назначать себе помощников; но
образовалось ли уже в царский период что - либо вроде постоянных
магистратур, трудно сказать. Несомненно, существовали командиры отдельных
войсковых частей (tribuni militum - "военные трибуны", высшие офицеры в
легионах, tribunus celerum - "начальники конницы"); возможно, что на время
своего отсутствия царь оставлял в городе кого - либо в качестве своего
заместителя (praefectus urbi), но постоянные судьи для уголовных дел
(duoviri perduellionis и quaestores parricidii), по всей вероятности,
относятся уже к эпохе республики.
Рядом с царем стоит сенат (senatus), состоявший в древнейшее время из
всех родовых старейшин, которые являлись, таким образом, как представители
родов, членами сената ex officio("в силу должностных полномочий"). На это
указывает уже упоминавшееся ранее совпадение числа сенаторов с числом родов,
по римскому преданию, а также наименование сенаторов "patres"("отцы").
Позже, однако, с постепенным падением значения родов и с усилением царской
власти, этот принцип родового представительства отпадает и сенат
составляется назначением царя.
Роль сената по отношению к царю является чисто совещательной: сенат
обсуждает по предложению царя те или другие вопросы, и его заключения
(senatusconsulta) имеют принципиально значение советов, для царя юридически
не обязательных, но имеющих, конечно, огромную фактическую силу. По
отношению к народу сенат играет роль опекуна. Эта роль сказывается уже в
описанном выше interregnum. Но и сверх того, всякий новый закон, принятый в
народном собрании, нуждается еще для своей действительности в утверждении
сената (так называемый auctoritas patrum - власть отцов, которую Моммзен
справедливо сближает с auctoritas tutoris - власть опекуна).
Третьим элементов государственного устройства является народное
собрание, то есть собрание всех взрослых (способных носить оружие)
полноправных граждан (то есть патрициев). В основу организации этих народных
собраний положено описанное выше деление на курии, почему и самое собрание
называется comitia curiata, или (по способу своего вызова, через глашатаев)
comitia calata(от глагола "calare" - "созывать криком", то есть через
глашатая). Народное собрание созывается по инициативе царя, который и вносит
туда свои предложения. Предложения эти в собрании не дебатируются, а лишь
просто принимаются или отвергаются открытою устною подачей голосов (простым
"да" или "нет"). Большинство голосов в данной курии давало голос курии, а
большинство голосов этих последних давало решение народного собрания.
Предметы ведомства народных собраний едва ли могут быть определены с
достаточной ясностью. А priori можно предположить, что в санкции народных
собраний нуждались все новые законы, затрагивавшие более или менее
существенно правовой строй общества. В народном собрании, далее, происходит
принятие кого - либо в состав патрициев (cooptatio in patriciis), а также
некоторые важнейшие акты частно - правовой жизни - усыновление (arrogatio) и
завещание (testamentum). Наконец, вероятно, в собраниях же решались и
важнейшие вопросы текущей внутренней и внешней политики - например, вопрос
об объявлении войны, о заключении мира и т. п. Но, вообще, передать или не
передать тот или иной вопрос на решение народного собрания зависело всецело
от воли царя, ибо и самое собрание без его воли состояться не могло.
Патриархальный характер древнеримского государственного строя устраняет