"А.Н.Сахаров. Александр I ("Романовы" #16) " - читать интересную книгу автора

князь А. Чарторыйский, поляк по симпатиям, и граф П. А.
Строганов, получивший исключительно французское воспитание.
Вскоре по вступлении на престол государь учредил вместо
временного Совета Совет непременный, рассмотрению которого
подлежали все важнейшие дела государственные и проекты
установлений. Манифестом от 8 сентября 1802 г. определено
значение сената, которому поручено "рассматривать деяния
министров по всем частям их Управлению вверенным и по
надлежащем сравнении и соображении оных с государственными
постановлениями и с донесениями прямо от мест до Сената
дошедшими, делать свои заключения и представлять докладом"
государю. За сенатом оставлено значение высшей судебной
инстанции; административное значение сохранил лишь первый
департамент. Тем же манифестом от 8 сентября центральное
управление разделено между восемью вновь учреждёнными
министерствами, каковы министерства: военно-сухопутных сил,
морских сил, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и
народного просвещения. Каждое министерство находилось под
управлением министра, к которому (в министерствах внутренних и
иностранных дел, юстиции, финансов и народного просвещения)
присоединён товарищ. Все министры были членами Государственного
совета и присутствовали в сенате.
Преобразования эти, однако, осуществлены были довольно
поспешно, так что прежние учреждения сталкивались с новым
административным порядком, ещё не вполне определившимся.
Министерство внутренних дел ранее других (в 1803 г.) получило
более законченное устройство. Кроме более или менее
систематической реформы центральных учреждений в тот же период
(1801-1805 гг.) сделаны отдельные распоряжения касательно
общественных отношений и приняты меры к распространению
народного образования. Право владеть землёй, с одной стороны, и
заниматься торговлей - с другой, распространено на разные
классы населения. Указом от 12 декабря 1801 г. купечеству,
мещанству и казённым поселянам дано право приобретать земли. С
другой стороны, помещикам дозволено в 1802 г. производить
заграничную оптовую торговлю с уплатой гильдейских повинностей,
а также, в 1812 г., и крестьянам разрешено производство
торговли от собственного имени, но лишь по годовому
свидетельству, взятому из уездного казначейства, с уплатой
требуемых пошлин. Император Александр сочувствовал мысли об
освобождении крестьян; с этою целью предпринято было несколько
важных мер. Под влиянием проекта об освобождении крестьян,
поданного графом С. П. Румянцевым, издан был закон о вольных
хлебопашцах (20 февраля 1803 г.) По этому закону крестьяне
могли вступать в сделки с помещиками, освобождаться с землёй и,
не записываясь в другое состояние, продолжали называться
вольными хлебопашцами. Запрещено также делать публикации о
продаже крестьян без земли, прекращена раздача населённых
имений, а положением о крестьянах Лифляндской губернии,
утверждённым 20 февраля 1804 г., облегчена их участь.