"Сергей Шилов. Статьи о федерализме (полит.)" - читать интересную книгу автора

эффективной модернизации, реальной реформации российского общества,
государства и экономики в начале XXI века
2. В концепции реформы федеративных отношений нет концептуального ядра
- понятия Федерации, на которую и должны работать федеральный центр и
регионы. Федеральный центр неправомерно отождествляет себя с Федерацией как
таковой. Неверна формула Федерации.
3. Реформа, которая лишь интуитивно осознана властью как ядро
реформации, осуществляется как конфликт элит, объявляемых авторами реформ
"квазигосударством". При этом эти же авторы признают, что "государство не
создано" и, не предлагая никакой модели государства, настаивают на
"укреплении государства" как данности. Обычная логика современных
авторитаристов. На деле же народ делегировал элитам право сформулировать
модель государства в соответствии с правами народа и будет за эту модель
голосовать, верифицируя или отвергая ее на выборах и референдумах.
4. Реформа власти оторвана от стратегии экономической реформы, что
делает невозможным организацию масштабного инвестиционного плана западных
инвестиций в европейский путь развития России, предполагающий адекватность
политики и экономики.
Идеология нового российского федерализма как достаточное условие
формирования конструктивной оппозиции: важнейшие составляющие:
1. Морально-политические основания, раскрывающие новый российский
федерализм как российскую общенациональную идею, а именно: фундаментальная
идея прав народа (идея прав человека - американский федерализм; идея прав
сообщества - европейский федерализм). Федерация равноправных народов,
осуществляющих единую идею прав народа - формула новой России. Декларация
прав народа должна быть принята отцами-основателями нового российского
государства для людей - губернаторами, крупнейшими работодателями России,
руководителями СМИ, общественными деятелями первой величины, президентом,
первым президентом России. Сущность государства тогда будет определена.
2. Государственное строительство. Исходя из всеобщности понимания того,
что "государство не создано", и, определившись с сущностью государства в
ходе общенациональной общегражданской дискуссии как "федерации равноправных
народов, осуществляющей по их взаимному согласию идею прав народа", можно,
наконец, перейти к "учредительной конференции Российской Федерации".
Учреждение Российской Федерации регионами, общественно-политическими и
социально-экономическими силами, властями, местным самоуправлением будет
иметь вид конституционного совещания с самими широкими полномочиями вплоть
до формирования новой Конституции и выдвижения кандидатуры президента
Федерации с последующим проведением общенародных референдума и выборов.
3. Собственно федеративная реформа. Верное альтернативное направление
федеративной реформы - не создание сверху федеральных округов, а реальное
правовое, социально-экономическое, общественное развитие ассоциаций губерний
и республик, сложившихся естественно, демократическим образом за годы
реформ. Именно развитие этих ассоциаций как общероссийских институтов
гражданского общества, звеньев единой системы местного самоуправления,
ассоциаций региональных союзов работодателей и есть стратегический
общественный вектор подлинной федеративной реформы. Не разрушение субъектов
федерации, а создание "объектов" федерации - саморазвивающихся систем
гражданского общества. Не разрушение ассимметрии федерации, а ее
использование для перехода к федерации субсидиарной. К государству,