"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

Републикация О.А.Воробьёва

Проф. Н.В. Устрялов


Элементы государства* .

Как явствует из общепринятого формального определения государства,
необходимыми элементами его должны быть признаки: 1) территория, 2)
населения и 3) власть.
Каждый из этих трех признаков неизбежно присутствует во всяком
государстве. Не может быть государства без людей, его населяющих, без
территории, его определяющей, и без власти, в нем господствующей. Власть
его воплощается в правительстве, но вопрос о самом принципе власти следует
четко различать от вопроса о формах правительства.
Государство, таким образом, есть явление сложное, как сама жизнь. Оно есть
форма жизни, живое синтетическое единство.
Бывает, что оно обращено к нам какой-либо одной стороной, одним из своих
элементов. Слово народ обозначает государство, рассматриваемое
преимущественно с точки зрения составляющих его людей; слово страна или
земля - государство, главным образом, в аспекте территории; держава -
государство под углом зрения власти и властных отношений; и, наконец,
правительство есть государство, изучаемое специально с точки зрения его
правящих органов. Знаменитый шведский государствовед Кьеллен,
применительно к трем элементам государства, подразделяет жизненную
активность государственного явления на три сферы, из которых каждая служит
предметом самостоятельной дисциплины: геополитика, этнополитика и
кратополитика. По Кьеллену, можно, кроме того, еще говорить о
хозяйственной политике (экополитике), принимая во внимание экономическую
сторону государственного бытия, и о социальной политике (социополитике),
имея в виду социальную его сторону: - (пять элементов одной и той же силы,
пять пальцев руки, работающих в мире и борющихся в войне"** .

1. ТЕРРИТОРИЯ.

Принято считать, что государство есть явление оседлой культуры. Бродячие и
кочевые племена живут в догосударственном состоянии, характеризуемом
особыми экономическими и политическими признаками. Когда поссорились
пастухи Авраама с пастухами Лота, сказал Авраам: (не вся ли земля перед
тобою? Отделись же от меня: если ты налево: то я направо, а если ты
направо, то я налево". Таков быт кочевников. Если же поссорятся два
государства, то при всем желании они не смогут последовать мудрому совету
старого Авраама. Они скованы своим местоприбыванием.
Правда, исторически государственная организация зарождалась еще в период
кочевой жизни: разве, например, великая монгольская монархия Чингис-Хана
не может быть в некотором смысле названа государством? Отсюда в литературе
встречаются утверждения (например, Вильсон, (Государство", ( 10), что
первобытные племенные государства не знали территории. С точки зрения
господствующей доктрины, их нельзя назвать государствами (Борнгак
предлагает считать их (становящимися государствами"). Терминология всегда