"Н.Устрялов. Элементы государства" - читать интересную книгу автора

условна, а историческое развитие постепенно и непрерывно; нельзя указать
момента, когда та или другая социальная организация превращается вдруг в
государство. Понятие территории вырабатывается исторически, в долгом
процессе. Территория, бесспорно, налицо и у кочевников, - только она
изменчива, непостоянна, менее определенна. (Империю можно завоевать верхом
на коне, но управлять ею с седла невозможно" - это сознавали в свое время
сами монгольские вожди (Елюй-Чуцай).
Католическая церковь (папский престол) не считалась государством, покуда
была лишена какого бы то ни было территориального верховенства
(1870-1929). Теперь, после соглашения Ватикана с римским правительством 11
февраля 1929 года, ее положение меняется. Теперь формально зафиксировано
существование (ватиканского государства", наделенного территорией,
суверенитетом, подданными. Все же, конечно, приходится отмечать, что это
государство sui generis. Святейший Престол объявил, что остается в стороне
от всяких светских споров и воздерживается от участия в международных
конгрессах, разве что спорящие стороны совокупно обратятся к нему за
помощью в деле мира. Его территория рассматривается, как неприкосновенная
и нейтральная. По самой сущности своей, задачи Ватикана - иной природы,
нежели задачи светских государств, и тем более государств национального
корня. Для наместника Св. Петра средой воздействия является потенциально
весь мир и актуально все католики. (Князья церкви, - писал еще Макиавелли,
- единственные в своем роде: они обладают государствами, не защищая их, и
подданными, не управляя ими" ((Князь", глава XI). Если бы Третьему
Интернационалу был предоставлен где-нибудь под Москвою кусочек земли в
суверенное господство, - можно было бы провести ряд любопытных
государственно-правовых и политико-морфологических сопоставлений между
государством Ватикана и государством Коминтерна...
Понятие территории прежде всего конструируется, как понятие
государственно-правовое, юридическое* . Территория есть арена
государственного властвования. Ее границы представляют собою не что иное,
как пространственные пределы распространения власти данного государства,
пространственные рамки данной системы правопорядка. С точки зрения
юридического нормативизма, государственной территорией обозначается
(пространство, которым ограничена значимость государственного
правопорядка"; нормативное единство государственной территории знаменует
единство системы правопорядка (Кельзен). Территория есть область,
занимаемая государственным союзом, т. е. то пространство суши, воды и
воздуха, на котором государство осуществляет свое господство.
Считается, что на одной и той же территории может осуществлять свое
господство лишь одно государство, и без его прямого разрешения в пределах
его границ, никакая другая власть, от него не зависящая, не имеет права
распоряжаться и требовать подчинения. Государственная территория, согласно
традиционной доктрине государственного права, юридически исключительна и
непроницаема, непроникновенна. Все находящиеся на ней лица обязаны
подчиняться приказаниям власти данного государства; исключения могут
допускаться лишь положительными предписаниями самой этой власти. Так,
например, если иностранцы, связанные с данным государством только
территориально, находятся в несколько ином правовом положении, чем
собственные подданные, то это объясняется наличностью признанных норм
международного права, согласно которым само государство (добровольно"