"Макс Вебер. Социология. Часть 3" - читать интересную книгу автора

681

вопросу о "nomination"*. Как-никак, в руках президента сосредоточено
назначение от 300 000 до 400 000 чиновников, которое он осуществляет только
с привлечением сенаторов от отдельных штатов. Таким образом, сенаторы-
могущественные в Америке политики. Напротив, палата представителей
политически относительно безвластна, ибо она лишена патронажа над
должностями, а министры - только помощники президента, легитимированного
народом помимо всех (в том числе и парламента),- могут выполнять свои
обязанности независимо от доверия или недоверия [палаты представителей]
(следствие "разделения властей").
Основанная на этом spoils system стала технически возможна в Америке,
ибо при молодости американской культуры можно было вынести сугубо
дилетантское хозяйство. Ведь от 300 000 до 400 000 таких сторонников партии,
которые не имели нужды ничем иным подтверждать свою квалификацию, кроме как
тем, что они хорошо послужили партии,- эта ситуация не могла существовать
без чудовищных непорядков: не имеющих себе равных коррупции и
расточительства, которые вынесла только страна с еще неограниченными
экономическими возможностями.
Итак, фигурой, всплывающей на поверхность вместе с этой системой
плебисцитарной партийной машины, является "босс". Что такое босс?
Политический капиталистический предприниматель, который на свой страх и риск
обеспечивает голоса кандидату в президенты. Свои первые связи он может
установить или в качестве адвоката, или как трактирщик или владелец подобных
предприятий, или, например, как кредитор. Отсюда он продолжает плести свои
нити, пока не окажется в состоянии "контролировать" определенное количество
голосов. Добившись этого, он вступает в контакт с соседними боссами,
привлекая своим усердием и ловкостью, но прежде всего - скромностью -
внимание тех, кто уже добился большего в карьере, и совершает восхождение.
Босс необходим для организации партии. Он прибирает ее к своим рукам. Весьма
существенным образом босс обеспечивает ее средствами. Как он на них выходит?
Частично через членские взносы, но прежде всего через обложение налогом
окладов тех чиновников, которые
* Назначении кандидатов (англ.). - Прим. перев.


682

получили должность благодаря ему и его партии. Далее: через взятки и
чаевые. Если кто-то захочет безнаказанно нарушить один из многочисленных
законов, ему понадобится снисходительность босса, а за нее надо платить.
Иначе у него неизбежно возникнут неприятности. Однако одно это еще не
обеспечивает требуемого для предприятия капитала. Босс необходим как
непосредственный получатель денег от крупных финансовых магнатов. Они бы
вообще не доверили деньги для избирательных целей какому-нибудь
оплачиваемому партийному чиновнику или общественно-подотчетному человеку.
Босс с его разумной скромностью в денежных делах является, конечно,
человеком тех капиталистических кругов, которые финансируют выборы. Типичный
босс - абсолютно прозаический человек. Он не стремится к социальному