"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации" - читать интересную книгу автора (Чубуков Г В, Тихомиров М Ю) Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Предисловие Глава I Общие положения Статья 1 Основные принципы земельного законодательства Статья 2 Земельное законодательство Статья 3 Отношения, регулируемые земельным законодательством Статья 4 Применение международных договоров Российской Федерации Статья 5 Участники земельных отношений Статья 6 Объекты земельных отношений Статья 7 Состав земель в Российской Федерации Статья 8 Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую Статья 9 Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений Статья 10 Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений Глава II. Охрана земель Статья 12 Цели охраны земель Статья 13 Содержание охраны земель Статья 14 Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению Глава III. Собственность на землю Статья 15 Собственность на землю граждан и юридических лиц Статья 16 Государственная собственность на землю Статья 17 Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю Статья 18 Собственность на землю субъектов Российской Федерации Статья 19 Муниципальная собственность на землю Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками Статья 20 Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками Статья 21 Пожизненное наследуемое владение земельными участками Статья 22 Аренда земельных участков Статья 23 Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) Статья 24 Безвозмездное срочное пользование земельными участками Глава V Возникновение прав на землю Статья 25 Основания возникновения прав на землю Статья 26 Документы о правах на земельные участки Статья 27 Ограничения оборотоспособности земельных участков Статья 28 Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности Статья 29 Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков Статья 30 Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 30.1 Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 30.2 Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 31 Выбор земельных участков для строительства Статья 32 Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства Статья 33 Нормы предоставления земельных участков Статья 34 Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством Статья 35 Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение Статья 36 Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения Статья 37 Особенности купли-продажи земельных участков Статья 38 Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) Статья 38.1 Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства Статья 38.2 Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства Статья 39 Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения Глава VI Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков Статья 40 Права собственников земельных участков на использование земельных участков Статья 41 Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков Статья 42 Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков Статья 43 Осуществление прав на земельный участок Глава VII Прекращение и ограничение прав на землю Статья 44 Основания прекращения права собственности на земельный участок Статья 45 Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком Статья 46 Основания прекращения аренды земельного участка Статья 47 Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком Статья 48 Основания прекращения сервитута Статья 49 Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 50 Конфискация земельного участка Статья 51 Реквизиция земельного участка Статья 52 Условия и порядок отчуждения земельного участка Статья 53 Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок Статья 54 Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка Статья 55 Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 56 Ограничение прав на землю Глава VIII. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 57 Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков Статья 58 Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства Глава IX Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров Статья 59 Признание права на земельный участок Статья 60 Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения Статья 61 Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления Статья 62 Возмещение убытков Статья 63 Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 64 Рассмотрение земельных споров Глава X Плата за землю и оценка земли Статья 65 Платность использования земли Статья 66 Оценка земли Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр Статья 67 Государственный мониторинг земель Статья 68 Землеустройство Статья 69 Организация и порядок проведения землеустройства Статья 70 Государственный земельный кадастр Глава XII Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) Статья 71 Государственный земельный контроль Статья 72 Муниципальный и общественный земельный контроль Статья 73 Производственный земельный контроль Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель Статья 74 Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения Статья 75 Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения Статья 76 Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения Статья 77 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения Статья 78 Использование земель сельскохозяйственного назначения Статья 79 Особенности использования сельскохозяйственных угодий Статья 80 Фонд перераспределения земель Статья 81 Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства Статья 82 Предоставление земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Глава XV Земли поселений Статья 83 Понятие земель поселений Статья 84 Черта городских, сельских поселений и порядок ее установления Статья 85 Состав земель поселений и зонирование территорий Статья 86 Пригородные зоны Глава XVI Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Статья 87 Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Статья 88 Земли промышленности Статья 89 Земли энергетики Статья 90 Земли транспорта Статья 91 Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики Статья 92 Земли для обеспечения космической деятельности Статья 93 Земли обороны и безопасности Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов Статья 94 Понятие и состав земель особо охраняемых территорий Статья 95 Земли особо охраняемых природных территорий Статья 96 Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 97 Земли природоохранного назначения Статья 98 Земли рекреационного назначения Статья 99 Земли историко-культурного назначения Статья 100 Особо ценные земли Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса Статья 101 Земли лесного фонда Статья 102 Земли водного фонда Статья 103 Земли запаса
Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений 1. Органы местного самоуправления являются одной из форм осуществления народовластия и обладают для этого необходимыми полномочиями. Согласно ст.132 Конституции РФ они самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают иные вопросы местного значения. Применительно к развитию земельных отношений органы местного самоуправления также обладают собственной компетенцией.
Изъятие земельного участка для муниципальных нужд, включая и его выкуп, осуществляется по правилам ст.279-286 ГК РФ. Здесь важно, во-первых, правильно понять смысл, цель муниципальных нужд, удовлетворяемых таким путем, во-вторых, не допускать отступлений от процедур выкупа, в-третьих, не проявлять пассивности там, где публичные интересы муниципального образования — в сфере строительства, расширения сельскохозяйственных угодий и т.п.- требуют таких решений и действий.
Муниципальные органы (собрания представителей, думы, местные администрации) подготавливают и утверждают правила землепользования. Учитываются одобряемые ими планы застройки территорий городских и сельских поселений, виды, размеры и структура земельных участков. Нельзя недооценивать эти полномочия, что нередко бывает на практике.
В случаях необходимости муниципальные органы могут самостоятельно разрабатывать и утверждать местные программы в данной сфере.
В законах ряда субъектов Федерации, устанавливающих принципы формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, регулируются порядок решения соответствующих вопросов в сфере земельных отношений.
2. По аналогии с управлением государственной собственностью на землю органы местного самоуправления организуют управление своими земельными участками. В местной администрации либо выделяется должностное лицо, ответственное за подготовку документов и принятие решений, либо создаются земельные органы (комитеты, комиссии по выбору и отводу земельных участков). Решения по поводу предоставления земельных участков путем купли-продажи, аренды и т.п.принимается представительным органом местного самоуправления, а в некоторых случаях — главой местной администрации. При этом применяются соответствующие нормы ГК РФ.