"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации" - читать интересную книгу автора (Чубуков Г В, Тихомиров М Ю) Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Предисловие Глава I Общие положения Статья 1 Основные принципы земельного законодательства Статья 2 Земельное законодательство Статья 3 Отношения, регулируемые земельным законодательством Статья 4 Применение международных договоров Российской Федерации Статья 5 Участники земельных отношений Статья 6 Объекты земельных отношений Статья 7 Состав земель в Российской Федерации Статья 8 Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую Статья 9 Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений Статья 10 Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений Глава II. Охрана земель Статья 12 Цели охраны земель Статья 13 Содержание охраны земель Статья 14 Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению Глава III. Собственность на землю Статья 15 Собственность на землю граждан и юридических лиц Статья 16 Государственная собственность на землю Статья 17 Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю Статья 18 Собственность на землю субъектов Российской Федерации Статья 19 Муниципальная собственность на землю Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками Статья 20 Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками Статья 21 Пожизненное наследуемое владение земельными участками Статья 22 Аренда земельных участков Статья 23 Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) Статья 24 Безвозмездное срочное пользование земельными участками Глава V Возникновение прав на землю Статья 25 Основания возникновения прав на землю Статья 26 Документы о правах на земельные участки Статья 27 Ограничения оборотоспособности земельных участков Статья 28 Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности Статья 29 Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков Статья 30 Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 30.1 Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 30.2 Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Статья 31 Выбор земельных участков для строительства Статья 32 Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства Статья 33 Нормы предоставления земельных участков Статья 34 Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством Статья 35 Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение Статья 36 Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения Статья 37 Особенности купли-продажи земельных участков Статья 38 Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) Статья 38.1 Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства Статья 38.2 Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства Статья 39 Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения Глава VI Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков Статья 40 Права собственников земельных участков на использование земельных участков Статья 41 Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков Статья 42 Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков Статья 43 Осуществление прав на земельный участок Глава VII Прекращение и ограничение прав на землю Статья 44 Основания прекращения права собственности на земельный участок Статья 45 Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком Статья 46 Основания прекращения аренды земельного участка Статья 47 Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком Статья 48 Основания прекращения сервитута Статья 49 Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 50 Конфискация земельного участка Статья 51 Реквизиция земельного участка Статья 52 Условия и порядок отчуждения земельного участка Статья 53 Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок Статья 54 Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка Статья 55 Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 56 Ограничение прав на землю Глава VIII. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 57 Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков Статья 58 Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства Глава IX Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров Статья 59 Признание права на земельный участок Статья 60 Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения Статья 61 Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления Статья 62 Возмещение убытков Статья 63 Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд Статья 64 Рассмотрение земельных споров Глава X Плата за землю и оценка земли Статья 65 Платность использования земли Статья 66 Оценка земли Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр Статья 67 Государственный мониторинг земель Статья 68 Землеустройство Статья 69 Организация и порядок проведения землеустройства Статья 70 Государственный земельный кадастр Глава XII Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) Статья 71 Государственный земельный контроль Статья 72 Муниципальный и общественный земельный контроль Статья 73 Производственный земельный контроль Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель Статья 74 Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения Статья 75 Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения Статья 76 Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения Статья 77 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения Статья 78 Использование земель сельскохозяйственного назначения Статья 79 Особенности использования сельскохозяйственных угодий Статья 80 Фонд перераспределения земель Статья 81 Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства Статья 82 Предоставление земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Глава XV Земли поселений Статья 83 Понятие земель поселений Статья 84 Черта городских, сельских поселений и порядок ее установления Статья 85 Состав земель поселений и зонирование территорий Статья 86 Пригородные зоны Глава XVI Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Статья 87 Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Статья 88 Земли промышленности Статья 89 Земли энергетики Статья 90 Земли транспорта Статья 91 Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики Статья 92 Земли для обеспечения космической деятельности Статья 93 Земли обороны и безопасности Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов Статья 94 Понятие и состав земель особо охраняемых территорий Статья 95 Земли особо охраняемых природных территорий Статья 96 Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 97 Земли природоохранного назначения Статья 98 Земли рекреационного назначения Статья 99 Земли историко-культурного назначения Статья 100 Особо ценные земли Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса Статья 101 Земли лесного фонда Статья 102 Земли водного фонда Статья 103 Земли запаса
Статья 21 Пожизненное наследуемое владение земельными участками 1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком является одним из видов вещных прав, предусмотренных ст.216, 265, 266, 267 ГК РФ (в земельном законодательстве это право существовало).
Граждане, которые приобрели земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Кодекса, сохраняют это право. Однако предоставление гражданам участков на указанном праве после введения в действие Кодекса не допускается. Поэтому акты полномочных органов, нарушающие запрет, должны признаваться недействительными либо не подлежащими применению (см. ст.12 и 13 ГК РФ).
2. Норма данного пункта запрещает гражданам распоряжаться земельными участками, принадлежащими им на праве пожизненного наследуемого владения. Исключение составляет передача таких участков по наследству. Государственная регистрация перехода указанного права по наследству проводится в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"[128] . Отношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, принадлежащим гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, также посвящены ст.265, 266, 267 ГК РФ.
Необходимо отметить следующее. В соответствии с правилами ст.267 ГК РФ обладатель земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное пользование (запрещены сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение участка). В ст.267 ГК РФ изменения не вносились. Однако исходя из смысла п.1 ст.260, ст.265 ГК РФ, п.3 ст.3 Кодекса приоритет имеет установленный комментируемым пунктом запрет на распоряжение указанным участком.
3. Граждане, имеющие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, могут приобрести их в собственность. В соответствии с п.3 ст.3 Вводного закона предоставление в собственность граждан указанных участков в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане вправе однократно бесплатно приобрести (при этом уплачиваются только сборы) данные участки в собственность.