"Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"" - читать интересную книгу автора (Калинин Н И, Удачин А А)

Статья 3. Право на создание фермерского хозяйства

1. Пунктом 1 статьи 3 комментируемого Федерального закона установлено, что правом на создание фермерского хозяйства обладают как российские, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

При этом ключевым требованием является наличие дееспособности у гражданина, претендующего на создание фермерского хозяйства.

В соответствии со статьей 21 ГК РФ под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).

В содержание дееспособности входит способность совершать как правомерные, так и неправомерные действия (деликтоспособность).

К правомерным относятся не противоречащие законодательству сделки и иные действия. При удостоверении сделки, требующей нотариального оформления, нотариус обязан выяснить дееспособность граждан, участвующих в сделке (ст.43 Основ законодательства о нотариате). Неправомерные действия (деликты) порождают обязательства из причинения вреда, т.е. обязанность гражданина, причинившего своими неправомерными действиями имущественный вред другому лицу, возместить этот вред (гл. 59 ГК РФ). Помимо этого, при нарушении личных неимущественных прав гражданина либо при посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда (ст.151 Гражданского кодекса РФ).

2. Закон связывает возникновение дееспособности в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. с достижением определенного возраста. Поскольку дееспособность — это способность лица к самостоятельным действиям, которыми приобретаются права и создаются обязанности, подразумевается, что лицо способно разумно действовать и сознавать значение своих действий именно по достижении восемнадцатилетнего возраста. Правоспособные, но недееспособные граждане (например страдающие психическим расстройством), а также обладающие дееспособностью не в полном объеме (например малолетние) приобретают гражданские права и создают обязанности не самостоятельными действиями, а посредством действий дееспособных лиц — законных представителей родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (статьи 28 и 29 ГК РФ).

3. Кроме общего основания возникновения дееспособности в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста, закон содержит два основания возникновения дееспособности в полном объеме до достижения восемнадцати лет.

Первым таким основанием является вступление в брак до достижения восемнадцати лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцати лет, автоматически приобретает дееспособность в полном объеме с момента регистрации брака, что гарантирует обоим супругам равные правовые возможности.

В Гражданском кодексе РСФСР от 1964 года вопрос утрачивается ли лицом, вступившим в брак до достижения восемнадцати лет, дееспособность в том случае, если брак расторгнут до достижения им восемнадцати лет оставался не решенным. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме. Если же такой брак будет признан судом недействительным, вопрос о сохранении несовершеннолетним супругом полной дееспособности будет решаться судом, исходя из интересов несовершеннолетнего супруга и других обстоятельств (например наличия ребенка и др.). Сам факт признания недействительным брака, в котором один из супругов несовершеннолетний, не может автоматически лишить этого гражданина полной дееспособности.

Вторым основанием получения дееспособности в полном объеме до достижения восемнадцати лет является эмансипация (ст.27 ГК РФ). Эмансипация является новым основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия.

Претендующий на эмансипацию должен удовлетворять двум требованиям закона: во-первых, достичь шестнадцати лет и, во-вторых, либо работать по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью. Наличие перечисленных условий не является основанием для автоматического решения вопроса о дееспособности, как это происходит при вступлении несовершеннолетнего в брак, когда с момента его регистрации он автоматически становится полностью дееспособным.

Законом предусмотрены два варианта процедуры эмансипации в зависимости от наличия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего. При наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия — по решению суда. Из текста закона следует, что получение согласия лишь одного родителя или усыновителя при несогласии второго делает возможной эмансипацию только в судебном порядке.

Из текста статьи 27 ГК РФ неясно, кто может обращаться с ходатайством (заявлением) об эмансипации. Вероятно, это может быть сам несовершеннолетний или его законные представители, если эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства. Если же вопрос об эмансипации решается в судебном порядке, то заявителем может выступить только сам несовершеннолетний.

4. Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным в соответствии со статьей 27 ГК РФ, обладает гражданскими правами в полном объеме и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз (например ст.13 Закона Российской Федерации "Об оружии", ст.19 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и воинской службе" п.16 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8).

5. Эмансипированный несовершеннолетний самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с главой 25 ГК РФ. Эмансипированный несовершеннолетний полностью деликтоспособен, т.е. несет полную ответственность по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п.3 ст.1074 ГК РФ).

6. Статья 27 ГК РФ не предусматривает возможности отмены или лишения эмансипации. Став полноправным участником гражданского оборота, эмансипированный несовершеннолетний сохраняет дееспособность в полном объеме независимо от обстоятельств (прекращения трудовых отношений или предпринимательской деятельности).

7. Признание гражданина недееспособным возможно вследствие психологического расстройства или злоупотребления наркотиками, спиртными напитками. Осуществляется это по решению суда. Совершение сделок гражданином, признанным недееспособным, возможно либо через опекуна (при психических расстройствах) либо с согласия попечителя (во втором случае) (статьи 29 и 30 ГК РФ).

8. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 комментируемого Закона членами фермерского хозяйства могут быть супруг главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также их родственники. Из перечня, приведенного в подпункте 1) Закона, можно сделать вывод, что эти родственники находятся в близком родстве с супругами (их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов).

В Статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации приводится несколько иное толкование. Под близкими родственниками понимаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или мать) братья и сестры. В данном случае можно вести речь о том, что указанная норма включена в Закон по аналогии с текстом Семейного кодекса Российской Федерации.

Законом ограничено общее количество граждан из числа близких родственников, имеющих право на членство в фермерском хозяйстве. Установлен предел: "родственники не более, чем из трех семей". Такое ограничение можно считать условным, поскольку далее установлено, что в члены фермерского хозяйства могут быть приняты родственники по достижении ими возраста шестнадцати лет.

Норма о возможности вступления в члены хозяйства в шестнадцатилетнем возрасте применена по аналогии со статьей 13 Федерального закона от 08.12.1995 N 192-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", в котором членом производственного кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет.

Также следует указать на то, что в соответствии с определением крестьянского (фермерского) хозяйства, приведенным в пункте 1 статьи 1 комментируемого Федерального закона, в состав хозяйства могут входить граждане, связанные родством и(или) свойством. Основой для комментария к термину "свойство" может служить "Толковый словарь русского языка" С.И. Ожегова и Н.Ю. Швецова (М.: Азъ, Ltd, 1992), согласно которому в качестве "свойственника" признается человек, состоящий в свойстве с кем-нибудь. "Свояком" считается муж свояченицы (разговорное — вообще свойственник). В свою очередь, "свояченицей" считается сестра жены.

Таким образом, круг тех, кто может быть членом фермерского хозяйства, достаточно широк.

Количество граждан, не состоящих в родстве с главой фермерского хозяйства, ограничено законодателем пятью.