"Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"" - читать интересную книгу автора (Ткач Александр Николаевич)

Статья 7. Открытость сведений о государственной регистрации прав

Комментарий к статье 7

1. Помимо принципа обязательности государственной регистрации закон устанавливает также и принцип публичности (открытости сведений) государственного реестра. В общем виде этот принцип сформулирован в ст.131 ГК РФ: орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется любым органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимость, независимо от места совершения регистрации. Порядок заполнения и выдачи выписок из ЕГРП в соответствии с п.1 комментируемой статьи установлен Приказом Минюста России от 18 сентября 2003г. N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах"[48].

Выписка из ЕГРП (далее — выписка) должна содержать описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, об ограничениях (обременениях) прав, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

Если заявитель на основании одного запроса запрашивает информацию по нескольким объектам недвижимости, то ему предоставляются отдельные выписки по каждому из указанных им объектов недвижимости. Составление одной выписки по нескольким объектам недвижимости может осуществляться по запросам лиц, названных в п.2 ст.8 Закона. В этом случае листы выписки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа выписки проставляются печать органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подпись сотрудника, ответственного за ведение делопроизводства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов выписки.

В выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела Единого государственного реестра прав на момент подписания выписки в пределах предусмотренного п.2 ст.7 Закона срока для предоставления лицу запрошенной информации.

В выписке указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

слова "Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

дата подписания выписки, а также исходящий номер выписки;

слова "На основании запроса (далее указываются дата и исходящий номер запроса, если он имеется), поступившего (далее указывается дата поступления запроса), сообщаем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано:";

кадастровый (или условный) номер объекта недвижимости (если объекту в установленном порядке не присвоен кадастровый номер, то слово "условный" нужно подчеркнуть);

наименование объекта недвижимости;

назначение объекта недвижимости;

площадь объекта недвижимости;

адрес (местоположение) объекта недвижимости;

данные о правообладателе (правообладателях, если зарегистрировано право общей собственности);

вид зарегистрированного права;

зарегистрированные ограничения (обременения) права, в том числе дата и номер их государственной регистрации, сроки, на которые они установлены, а также данные о лицах, в пользу которых они установлены;

фамилия, имя, отчество (для физического лица) или наименование (для юридического лица) запросившего информацию лица (при выдаче выписки представителю физического или юридического лица, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения о доверителе);

сведения о правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости;

слова "Выписка содержит сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанную в ней дату";

слова "В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" использование сведений, содержащихся в настоящей выписке, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации".

Сведения о правопритязаниях отражаются в выписке следующим образом:

указываются слова "представлены документы на государственную регистрацию";

далее указывается вид регистрационного действия, о совершении которого ходатайствуют заявители (ходатайствует заявитель), например, "представлены документы на государственную регистрацию договора купли-продажи" или "представлены документы на государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права", или "представлены документы на государственную регистрацию перехода права", или "представлены документы на государственную регистрацию договора об ипотеке" и т.п.;

далее указываются слова "данного объекта" или "на данный объект", например, "представлены документы на государственную регистрацию договора купли-продажи данного объекта" или "представлены документы на государственную регистрацию перехода права на данный объект".

Сведения о заявленных в судебном порядке правах требования отражаются в выписке следующим образом: "права на данный объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке".

В случае если в Единый государственный реестр прав внесена запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права на объект недвижимости без проведения государственной регистрации права на данный объект в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (например, в порядке, установленном п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"[49], в выписке графы "Правообладатель", "Вид права" не заполняются.

Полные данные о правообладателе, а также о лице, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, указываются в выписке в случаях, когда с запросом обратились лица, названные в п.3 ст.7 комментируемого Закона.

В иных случаях о физическом лице сообщаются его фамилия, имя, отчество (не инициалы), а о юридическом лице сообщается его полное наименование.

Исходящий номер, проставляемый на выписке, состоит из номера книги учета выданной информации о зарегистрированных правах, в которой был зарегистрирован запрос, и порядкового номера поступившего запроса (например: 03/001/2005-125, где 03/001/2005 — это номер книги учета выданной информации о зарегистрированных правах, а 125 — это порядковый номер, под которым в названной книге был зарегистрирован запрос, соответствующий графе "N п/п" книги учета выданной информации о зарегистрированных правах).

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации, выдаваемый в письменной форме (далее — сообщение об отказе), должен быть мотивирован (п.2 ст.7 Закона). В сообщении об отказе в обязательном порядке также указывается, что отказ в выдаче информации может быть обжалован в суд. В сообщении об отказе в выдаче информации не указывается, что он может быть в соответствии с п.2 ст.7 Закона обжалован в суд только в случаях, когда такое сообщение выдается в связи с отсутствием соответствующего раздела Единого государственного реестра прав.

Сообщение об отказе в выдаче информации должно содержать дату его подписания, а также исходящий номер. В сообщении об отказе также указываются дата, номер (если он имеется) запроса о предоставлении информации и дата его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Сообщение об отказе составляется на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Причины, которые являются основаниями для отказа, могут быть в том числе следующими: непредставление документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с Законом должна предоставляться бесплатно); содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствует возможность уточнить содержание запроса.

Если в запросе был указан объект недвижимого имущества, по которому отсутствует соответствующий раздел Единого государственного реестра прав, то в сообщении об отказе указывается на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. При этом территориальный орган Службы в сообщении об отказе также указывает, с какого момента соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, а также орган (организацию), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать информацией о правах на объект недвижимости, являющийся предметом запроса.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит копия решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещения совершения сделок с объектом недвижимого имущества, заявленных в судебном порядке правах требования на данный объект недвижимого имущества, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о том, что на объект недвижимого имущества наложен арест или правообладателю запрещено совершать, например, сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества или в судебном порядке оспариваются права на этот объект недвижимого имущества.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступят заявления (заявление) о проведении государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и сделки с ним или перехода права на него или ограничения (обременения) прав, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о наличии правопритязания (например, "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права, договора дарения данного объекта недвижимого имущества и перехода права на него" или "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права и договора аренды данного объекта недвижимого имущества").

В случаях, когда лицо, не подпадающее под категории лиц, названных в п.3 ст.7 Закона, обратилось с запросом о предоставлении сведений, указанных в п.п.1 и 3 ст.7 Закона, такому лицу одновременно выдаются выписка и сообщение об отказе. При этом в сообщении об отказе воспроизводится содержание п.3 ст.7 Закона и указывается на то, что это лицо не подпадает под указанные категории лиц, вследствие чего такая информация ему не может быть выдана.

Выписка и сообщение об отказе подписываются государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов. Выписка скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в течение пяти рабочих дней (п.2 ст.7 Закона) с момента поступления запроса.

Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть выдана ему лично, выписка или сообщение об отказе, подготовленные и подписанные государственным регистратором в течение пяти рабочих дней с момента поступления запроса, выдаются ему в день явки в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Если указанное лицо явилось в указанный орган по истечении предусмотренного п.2 ст.7 Закона срока, то в графе "Фамилия и подпись получившего" книги учета выданной информации о зарегистрированных правах также указывается дата фактического получения этим лицом выписки или сообщения об отказе.

Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть направлена ему по почте, то выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены, подписаны и направлены этому лицу в течение пяти рабочих дней (п.2 ст.7 Закона) с момента поступления запроса.

2. Поскольку п.2 ст.28 Закона предусматривает, что в случаях, когда права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица, выписка из ЕГРП согласно комментируемой статье должна содержать не только описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него и ограничения (обременения) прав, но также сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (так называемая предварительная регистрационная запись).

Введение института предварительной регистрационной записи преследовало цель снижения рисков осуществления сделок с недвижимостью. На практике это имеет значение при установлении добросовестности приобретателя, приобретшего имущество у лица, чьи права на это имущество были оспорены в судебном порядке. Высший Арбитражный Суд РФ исходит из того, знал ли приобретатель имущества о наличии такого судебного спора: "покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными"[50]. Аналогичную точку зрения высказал и Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 апреля 2003г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляровой, Р.М. Скляровой и В.М. Ширяева"[51]: "Приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными".

Таким образом, если выписка из ЕГРП не содержит сведений о том, имеется ли в отношении данного имущества спор, приобретатель недвижимости имеет основания ссылаться на свою добросовестность по правилам ст.302 ГК РФ.

3. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации, выдаваемый в письменной форме, должен быть мотивирован (п.2 ст.7 Закона). Причины, которые являются основаниями для отказа, могут быть в том числе следующими: непредставление документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с Законом должна предоставляться бесплатно); содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа по регистрации прав отсутствует возможность уточнить содержание запроса.

Если в запросе был указан объект недвижимого имущества, по которому отсутствует соответствующий раздел ЕГРП, то в сообщении об отказе указывается на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. При этом в сообщении об отказе необходимо указать, с какого момента данным органом по регистрации прав проводится государственная регистрация прав, а также орган (организацию), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания органа по регистрации прав и, соответственно, может располагать информацией о правах на объект недвижимости, являющийся предметом запроса.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган по регистрации прав поступит копия решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимого имущества, заявленных в судебном порядке правах требования на данный объект недвижимого имущества, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о том, что на объект недвижимого имущества наложен арест, или правообладателю запрещено совершать, например, сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества, или в судебном порядке оспариваются права на этот объект недвижимого имущества.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган по регистрации прав поступят заявления (заявление) о проведении государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и сделки с ним или перехода права на него или ограничения (обременения) прав, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о наличии правопритязания (например, "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права, договора дарения данного объекта недвижимого имущества и перехода права на него" или "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права и договора аренды данного объекта недвижимого имущества").

4. Порядок заполнения и выдачи сведений о содержании правоустанавливающих документов определен в разделе IV Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной Приказом Минюста России от 18 сентября 2003г. N 226.

Сведения о содержании правоустанавливающих документов (далее — документы) выдаются лицам, указанным в п.3 ст.7 комментируемого Закона. Названные сведения выдаются в виде справки.

В случаях, когда все необходимые сведения не умещаются на одном листе (например, при большом объеме сообщаемых сведений о содержании документов), справка может составляться на нескольких листах. В этом случае листы справки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа справки проставляются печать органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подпись сотрудника, ответственного за ведение делопроизводства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов справки.

В справке указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

слова "Справка о содержании правоустанавливающих документов";

дата выдачи и исходящий номер справки;

наименование объекта недвижимости;

назначение объекта недвижимости;

адрес (местоположение) объекта недвижимости;

сведения о правообладателе (правообладателях, если зарегистрировано право общей собственности);

вид зарегистрированного права;

дата и номер государственной регистрации права;

краткое содержание документов;

фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, запрашивающего сведения (при выдаче справки представителю физического или юридического лица, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения о доверителе);

слова "В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" использование сведений, содержащихся в настоящей справке, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации".

Исходящий номер, проставляемый на справке, состоит из номера книги учета выданной информации о зарегистрированных правах, в которой был зарегистрирован запрос, и порядкового в названной книге номера поступившего запроса, по которому выдается справка.

Справка подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

В справке указывается краткое содержание документов, находящихся в одном деле правоустанавливающих документов (в том числе в различных томах этого дела). Если запрашивается информация о содержании документов, касающихся различных объектов недвижимости, то, соответственно, выдается несколько справок.

Если лицо, запросившее информацию, указало конкретный документ, то в справке отражается содержание только этого документа (например: если лицо интересует конкретный договор, то в справке указываются сведения об этом договоре (п.5 Инструкции), а также фамилии, имена, отчества или наименования сторон и содержание иных существенных условий договора, в том числе условий, которые нашли свое отражение в записях Единого государственного реестра прав).

Если лицо запросило информацию о содержании конкретного положения (положений) названного им документа, которое, например, не является существенным условием для договоров данного вида, то в справке помимо сведений, указанных в абз. 1 настоящего пункта, также отражается и содержание этого положения (положений).

Если лицо запросило, например, информацию о содержании документов, на основании которых было зарегистрировано право какого-либо лица и (или) переход прав на объект недвижимости от одного лица к другому лицу, то в справке указываются сведения о каждом из документов (п.5 Инструкции), на основании которых право было зарегистрировано. Кроме того, в справке отражается краткое содержание каждого из этих документов (например: если таким документом (документами) являлся договор (договоры), то в справке указываются сведения о сторонах договора (фамилии, имена, отчества или наименования) и содержание иных существенных условий договора, в том числе условий, которые нашли отражение в записях Единого государственного реестра прав).

На основании п.3 ст.7 Закона в справке не указывается содержание документов, на основании которых было зарегистрировано ограничение (обременение) вещных прав какого-либо лица.

Если орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не может предоставить запрашиваемые сведения, поскольку отсутствует необходимый раздел Единого государственного реестра прав и, соответственно, дело правоустанавливающих документов, выдается сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Территориальным органом Службы в названном сообщении кроме причины невозможности предоставления запрашиваемых сведений также указываются момент, с которого соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, и орган (организация), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать запрашиваемой информацией.

Справка или сообщение об отказе должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в течение 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядку заполнения и выдачи обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости посвящен раздел V рассматриваемой Инструкции.

Обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости выдаются лицам, указанным в п.3 ст.7 Закона. Названные сведения выдаются в виде выписки из Единого государственного реестра прав.

В случаях, когда все необходимые сведения не умещаются на одном листе (например, при большом количестве указываемых в выписке объектов недвижимости, правообладателем которых является это лицо), выписка может составляться на нескольких листах. В этом случае листы выписки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа выписки проставляются печать органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подпись сотрудника, ответственного за ведение делопроизводства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов выписки.

В названной выписке указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

слова "Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества";

дата выдачи и исходящий номер выписки;

слова "На основании запроса (далее указываются дата и исходящий номер запроса, если он имеется), поступившего на рассмотрение (далее указывается дата поступления запроса), сообщаем, что правообладателю (далее указываются сведения о правообладателе в соответствии с п.18 Правил ведения ЕГРП) принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:";

наименование объекта недвижимости;

назначение объекта недвижимости;

адрес (местоположение) объекта недвижимости;

вид зарегистрированного права;

дата и номер государственной регистрации права;

зарегистрированные ограничения (обременения) права;

фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, запрашивающего сведения (при выдаче выписки представителю физического или юридического лица, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения о доверителе);

слова: "В выписке указаны сведения о правах, зарегистрированных", далее указывается наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

В графе "Вид права" указывается вид права, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав. Если лицо является участником долевой собственности на какой-либо объект недвижимости, то в этой графе также указывается и размер доли в праве.

Сведения о правах лица на каждый объект недвижимости могут указываться в произвольном порядке, т.е. очередность внесения сведений в выписку не зависит от номера и даты государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

Выписка подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Если запрашиваемые сведения предоставлены быть не могут, поскольку в Едином государственном реестре прав не зарегистрированы права указанного в запросе лица, выдается сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Территориальным органом Службы в названном сообщении кроме причины невозможности предоставления запрашиваемых сведений также указываются момент, с которого соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, и орган (организация), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать запрашиваемой информацией.

Выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в течение 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок заполнения и выдачи сведений о переходе прав на объект недвижимости определен в разделе VI Инструкции.

Сведения о переходе прав на объект недвижимости выдаются лицам, указанным в п.3 ст.7 Закона. Названные сведения выдаются в виде выписки из ЕГРП (см. приложение 4).

В случаях, когда все необходимые сведения не умещаются на одном листе, выписка может составляться на нескольких листах.

В названной выписке указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

слова "Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества";

дата выдачи и исходящий номер выписки;

слова: "На основании запроса (далее указываются дата и исходящий номер запроса, если он имеется), поступившего на рассмотрение (далее указывается дата поступления запроса), сообщаем, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации перехода прав на:";

наименование объекта недвижимости;

назначение объекта недвижимости;

адрес (местоположение) объекта недвижимости;

данные о каждом из правообладателей в соответствии с п.18 Правил ведения ЕГРП в очередности согласно записям Единого государственного реестра прав о регистрации перехода прав от одного лица к другому;

вид зарегистрированного права каждого из правообладателей;

дата и номер государственной регистрации права каждого из правообладателей;

фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, запросившего сведения (при выдаче выписки представителю физического или юридического лица, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения о доверителе);

слова "В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", использование сведений, содержащихся в настоящей выписке, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации".

В случае предоставления выписки правообладателю, представителю правообладателя в выписке об иных лицах, ранее владевших объектом недвижимого имущества, указываются: о физическом лице — только его фамилия, имя, отчество, а о юридическом лице — его полное наименование.

В случае предоставления выписки наследнику сведения в соответствии с п.18 Правил ведения ЕГРП указываются только в отношении наследодателя, в отношении иных лиц, ранее владевших объектом недвижимого имущества, указываются: о физическом лице — только его фамилия, имя, отчество, а о юридическом лице — его полное наименование.

Если запрашиваемые сведения предоставлены быть не могут, поскольку отсутствует необходимый раздел Единого государственного реестра прав, выдается сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Территориальный орган Службы в названном сообщении кроме причины невозможности предоставления запрашиваемых сведений также указывает момент, с которого соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, и орган (организация), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать запрашиваемой информацией.

Согласно п.4 ст.7 Закона орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан по запросу правообладателя предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на который он имеет права. Названная информация предоставляется правообладателю в виде справки (см. приложение 5).

Если все необходимые сведения не умещаются на одном листе, то справка может составляться на нескольких листах.

В справке должны быть указаны:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

слова "Справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества";

дата и исходящий номер справки;

наименование объекта недвижимости;

адрес (местоположение) объекта недвижимости;

сведения о лицах, получивших информацию об объекте недвижимости, а именно: фамилии, имена, отчества физических лиц или наименования юридических лиц, даты и исходящие номера выданных им справок или выписок (при выдаче справки представителю физического или юридического лица, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения как о представителе, так и о доверителе);

фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, запросившего сведения (при выдаче справки представителю правообладателя, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности, указываются сведения о доверителе);

слова "Справка содержит сведения на указанную в ней дату".

Если правообладатель запросил информацию о лицах, получивших сведения о нескольких объектах недвижимости, на которые он имеет права, то ему, соответственно, выдается несколько справок. Правообладателю может быть выдана одна справка, содержащая сведения о лицах, получивших информацию о нескольких объектах недвижимости, на которые он имеет права, в случаях, когда указанные им объекты недвижимости непосредственно связаны друг с другом (например, земельный участок и находящийся на нем жилой дом). В этом случае листы справки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа справки проставляются печать органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подпись сотрудника, ответственного за ведение делопроизводства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов справки.

Если правообладатель в запросе указал объект недвижимости, сведения о котором органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, не выдавались, то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, на официальном бланке направляет ему соответствующее сообщение, которое подписывается государственным регистратором (с указанием его фамилии и инициалов) и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Справка или сообщение должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в срок не более чем 7 рабочих дней с момента поступления запроса.

Если правообладатель запросил сведения за конкретный период времени, то ему выдается справка (или направляется указанное в п.48 настоящей Инструкции сообщение), в которой должна содержаться информация о лицах, получивших информацию об объекте недвижимости, на который он имеет право, в указанный им период времени. Если же в запросе правообладателя не указан конкретный период, то справка выдается обо всех лицах, получивших сведения об объекте недвижимости с момента внесения записи о правах правообладателя на этот объект недвижимости в Единый государственный реестр прав.

Исходящий номер, проставляемый в справке (и в сообщении, указанном выше), состоит из номера книги учета выданной информации о зарегистрированных правах, в которой был зарегистрирован запрос, и порядкового в названной книге номера поступившего запроса, по которому выдается справка. Справка подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

5. Подчеркнем еще раз, что открытость сведений ЕГРП имеет свои границы. Установлено, что данные о содержании правоустанавливающих документов, кроме сведений об ограничениях (обременениях), обобщенная информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки со сведениями о переходе прав на объект недвижимости могут предоставляться в установленном законом порядке только лицам, указанным в Законе: правообладателям; лицам, получившим доверенность от правообладателя; руководителям органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ; налоговым органам; судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями; наследникам по завещанию или закону (п.3 ст.7 Закона). В частности, сведения о содержании правоустанавливающих документов предоставляются судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями.

Приведем пример из судебной практики.

21 декабря 1999г. на основании постановления об административном правонарушении судьей Кировского районного суда А.М. Бородачевым регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним О.И. Комаров привлечен к административной ответственности. 15 ноября 1999г. в Государственное учреждение юстиции "Самарская областная регистрационная палата" поступил запрос помощника прокурора Кировского районаг. Самары А.Р. Мовсияна о предоставлении информации по регистрации сделки купли-продажи недвижимого имущества. 22 ноября 1999г. ГУЮ СОРП отказало в получении данной информации, сославшись на разъяснения Министерства юстиции РФ, устанавливавшие необходимость указания в письменном запросе соответствующего органа на факт наличия в производстве дела, связанного с объектом недвижимости и/или его правообладателем. В запросе помощника прокурора Кировского района отсутствовала ссылка на номер дела или надзорного производства, по которому требовалось предоставление информации, и не усматривалось, что истребуемые сведения необходимы для какой-либо официальной проверки, а не для использования в иных целях. Поэтому Самарский областной суд дело производством прекратил, считая, что регистратор обоснованно отказал в получении информации.

Отметим, что Закон упоминает не о представителях правообладателя, а о лицах, получивших доверенность от него. При этом из списка лиц, которым могут быть предоставлены сведения, указанные в п.3 комментируемой статьи, оказались исключены законные представители (родители несовершеннолетнего лица и лица, их заменяющие).

6. В случае непредставления документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с Законом должна предоставляться бесплатно), если содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа по регистрации прав отсутствует возможность уточнить содержание запроса, а также иных случаях орган по регистрации прав отказывает в предоставлении информации из ЕГРП.Сообщение об отказе составляется на официальном бланке органа по регистрации прав и подписывается государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа по регистрации прав.

7. Ограниченный характер открытости сведений, содержащихся в ЕГРП, направлен на защиту интересов правообладателя. Ту же цель преследует и другое правило, согласно которому орган, осуществляющий государственную регистрацию, обязан информировать правообладателя по его запросу о лицах, которым были предоставлены сведения, относящиеся к принадлежащему ему объекту.

Названная информация предоставляется правообладателю в виде справки. Если правообладатель в запросе указал объект недвижимости, сведения о котором органом по регистрации прав не выдавались, то орган по регистрации прав на официальном бланке направляет ему соответствующее сообщение, которое подписывается государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с указанием его фамилии и инициалов) и скрепляется печатью органа по регистрации прав. Справка или сообщение должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним в срок не более чем 7 рабочих дней с момента поступления запроса.