"Русский гамбит генерала Казанцева" - читать интересную книгу автора (Федоренко Максим)

Сжать руку в кулак

Реальным шагом в проведении такого курса стало фронтовое командно-штабное учение, проведенное еще в первой половине марта 1998 года. В нем участвовали не только армейцы, но и пограничники, внутренние войска, Черноморский флот, Каспийская флотилия — практически все силовые ведомства, которые базируются на территории СКВО. Тогда предполагалось, что именно СКВО и командующий войсками округа генерал-полковник Казанцев станет объединительным центром, гарантом единой оборонной политики на Юге России.

В рамках учения работа велась не только на картах. Были здесь и этапы практической отработки учебно-боевых задач. Так, на Дарьяльском горном полигоне прошло полковое учение с боевой стрельбой. Под натиском противника пограничники вынуждены были отойти с погранзаставы, а на их рубежи выдвинулись мотострелки. «Пехота» завлекла условного врага в ущелье, в огневой мешок, и — с двух сторон, с гор, — «уничтожила» его.

Необходимость взаимодействия всех силовых структур для достижения успеха определила первая чеченская кампания. Именно тогда для наведения конституционного порядка на территории Чечни впервые была создана Объединенная группировка федеральных войск. И стало ясно: без согласованности действий «силовикам — федералам» противника не одолеть. Именно межведомственная разобщенность, начиная с тактического звена, позволила, например, боевикам Шамиля Басаева уйти от ответственности за злодеяния, совершенные при нападении на город Буденновск летом 1995 года. А через полгода она же дала себя знать в Кизляре и Первомайском, где банда Салмана Радуева удерживала заложников. Да и многие другие боевые страницы первой Чечни показали, что, образно говоря, пальцы должны быть сжаты в кулак.

Когда боевые действия в Чечне закончились, каждая из силовых структур вновь занялась своими делами, и взаимодействие постепенно стало сходить на нет. Если с командным составом входящих в состав Вооруженных Сил РФ и базирующихся в границах зоны ответственности СКВО Новороссийской военно-морской базы и Каспийской флотилии у руководства округа было достигнуто абсолютное понимание по обеспечению боевой готовности, то найти общий язык с руководителями других силовых структур стало куда труднее. Дело в том, что после Хасавюртовских соглашений на государственном уровне произошли изменения в руководстве ряда силовых ведомств. Увы, на первых порах это привело к некоторому недопониманию высокими должностными лицами того, кому какая роль отводится в обеспечении безопасности южных рубежей страны, а кое-кто из руководителей просто, как говорится, попробовал «потянуть одеяло на себя».

Так, согласно Указу Президента Российской Федерации, некоторая часть подразделений СКВО выполняла боевую задачу на административных границах с Чечней, между Северной Осетией и Ингушетией, в Дагестане, в составе временной оперативной группировки МВД РФ. В первую линию окопов вокруг Чечни «эмвэдэшники» решили тогда посадить армейцев, а себе отвели скромную роль «второго эшелона».

«У армии — мощное вооружение, широкие возможности применения силы, — убеждал своих коллег генерал Казанцев. — Если чеченцы пойдут на провокацию, любой армейский военачальник просто обязан будет использовать все имеющиеся у него средства (даже авиацию) для подавления и уничтожения противника. А кто в горячке боя разберет: провокации это или начало широкомасштабных действий? Армейцы, если разойдутся, пол-Чечни с лица земли сметут.

Внутренние проблемы в стране обязаны решать не мы, военные, а специально предназначенные для этого мощные по своему составу внутренние войска МВД РФ, другие силовые ведомства. Армия должна заниматься своим делом, а не гоняться за бандитами. Наша обязанность — быть готовыми к защите России от внешней агрессии, а для этого заниматься плановой боевой учебой».

Виктор Германович, конечно, был прав. Первую линию окопов должны были занимать подразделения МВД. Такая специфика ближе милиции, подразделениям внутренних войск, которые, кстати, и подготовку проходили именно для борьбы с мелкими отрядами бандитов. А вот во «втором эшелоне», в опорных пунктах, уместнее было бы разместить армейцев — с артиллерией, танками, ракетами, авиацией.

Увы, летом 1998 года руководство МВД, пользуясь близостью к Президенту Борису Ельцину, попыталось все поставить с ног на голову. Из Москвы стали поступать указания о замене внутренних войск и милиции в первой линии «санитарного кордона» на воинские части и подразделения СКВО.

Командующий не отступил. По телефону доказывал свою правоту высоким должностным лицам Минобороны и Генштаба. Разгорался межведомственный конфликт. Виктора Германовича даже вызвали в первопрестольную. Ельцину представили дело так: командующий войсками СКВО, дескать, боится чеченцев и не хочет с ними конфликтовать на границе. Говорят, в администрации Президента России был подготовлен Указ об отстранении генерала Казанцева от должности командующего.

Но Виктор Германович сумел убедить в своей правоте даже Бориса Ельцина.

«Когда происходит что-то новое, — вспоминает он тот конфликт с МВД, — неизбежно возникают межведомственные трения. Но особенно болезненно это начинают воспринимать, как ни странно, сверху, а чем ниже ступень, тем больше взаимопонимание. Если мы действительно готовимся защищать южные рубежи России, то все силовые ведомства должны решать эту главную задачу сообща, совместными усилиями».

… Летом 1998 года под руководством министра внутренних дел РФ на территории Ставропольского края, республик Северная Осетия — Алания, Дагестана и Кабардино-Балкарии состоялось плановое командно-штабное учение. Его главной целью являлась отработка вопросов взаимодействия МВД, МО, ФСБ, ФПС, МЧС по обеспечению правопорядка на Северном Кавказе, предотвращению возможных террористических действий, ликвидации последствий стихийных бедствий. В рамках командно-штабных учений (КШУ) ряд частей и подразделений СКВО провел учения с боевой стрельбой по отражению нападения на войсковые колонны в горно-лесистой местности, по охране и обороне государственных и военных объектов. На одном из них вместе действовали мотострелковая рота и рота внутренних войск.

Основным итогом командно-штабного учения, помимо приобретенных практических навыков общения между «силовиками», стало создание Объединенного штаба временной оперативной группировки. На него возлагались задачи по защите правопорядка и населения на Северном Кавказе.

Вскоре штаб, которому предстояло координировать все действия силовых структур, был развернут в Ставрополе. Его возглавил заместитель министра МВД генерал-полковник Леонтий Шевцов, а заместителем по линии МО был назначен генерал-майор Сергей Макаров, на которого и возлагалась ответственность за действия армейские частей и подразделений.

С того времени совместные командно-штабные учения войск округа с органами управления и формированиями других силовых структур на Северном Кавказе стали регулярными. В их ходе, как правило, отрабатывались практические задачи по стабилизации обстановки и локализации вооруженных конфликтов. И такая совместная работа давала свои положительные результаты.

Ниже приведены выдержки из интервью генерал-полковника В. Казанцева «Военному вестнику Юга России» (14 июня 1999 г.).

«Корреспондент: Виктор Германович, с приданием управлению округа статуса оперативно-стратегического командования… координация и взаимодействия с другими силовыми структурами приобрели огромную значимость…

Казанцев: Войска округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации и «Законом об обороне» выполняют функции по защите страны от внешних врагов. Задачи же по поддержанию правопорядка и законности на территории Российской Федерации, в том числе и на административной границе с Чеченской Республикой, в первую очередь возложены на соответствующие структуры МВД. В этой связи в нашем регионе, в Ставрополе, развернут штаб временной оперативной группировки.

На этот штаб возложены задачи по защите правопорядка и населения. Основная роль в их решении отведена внутренним войскам и милиции. В соответствии с распоряжениями и постановлениями Правительства России часть сил и средств нашего округа выделена в резерв оперативного штаба. Им определены вспомогательные функции. Такое разделение соответствует принципам Международного права и продиктовано существующими на сегодняшний день реалиями.

Вместе с тем, мы не можем безучастно наблюдать за происходящими в регионе негативными процессами. Как показал опыт последних лет, без тесного взаимодействия, четкой координации всех силовых структур региона невозможно поставить надежный заслон бандформированиям, торговцам оружием и наркотиками, похитителям людей, прочим криминальным структурам. Сегодня Северо-Кавказский военный округ по существу стал связующим звеном в организации совместной подготовки всех войск, дислоцированных в регионе.

Корреспондент: Как показали недавние события на административной границе Чечни и Дагестана, боевики продолжают нагнетать обстановку. В некоторых средствах массовой информации подробно рассказывается о базах, где готовят диверсантов, об их планах.

Казанцев: Да, нам известно, где находятся и что представляют собой базы и лагеря боевиков. Как правило, это переоборудованные для временного проживания бывшие пионерские лагеря, санатории, дома отдыха. Размещенные там бандформирования вооружены в основном стрелковым оружием.

Войска округа располагают необходимым мощным арсеналом сил и средств, в том числе и высокоточным оружием, для поражения объектов в глубине территории противника.

Корреспондент: В культурном и этническом отношениях Северо-Кавказский регион очень пестрый и противоречивый. Тем не менее, в советское время удавалось сохранить стабильность и находить общий язык. Какое отношение у народов Северного Кавказа к армии сегодня?

Казанцев: Кавказ в целом, и Северный Кавказ в частности, являются уникальными по своим истории, культуре, экономическому и демографическому потенциалу. Для всех народов Северного Кавказа, как и для поселившихся здесь позже казаков, человек с оружием считался символом мужества, хранителем мира. Служба в армии на протяжении веков была не только почетной обязанностью, но и жизненной необходимостью.

К сожалению, события последних лет, сложные армейские проблемы наложили определенный негативный отпечаток на отношение к Вооруженным Силам некоторой части населения региона. Но вместе с тем общая тенденция к пониманию армии как единого гаранта территориальной целостности и независимости страны остается неизменной. Такое понимание есть как у большинства населения, так и у руководителей субъектов Российской Федерации. Со своей стороны, командование, личный состав округа всегда готовы оказать помощь главам администраций, населению региона в решении их проблем.

Что же касается решения чеченской проблемы …ее урегулирование является прерогативой политиков и экономистов».

К сожалению, как показала практика, для того чтобы политики смогли приступить к решению этой проблемы, понадобились усилия армии. Развернутый в Ставрополе штаб временной оперативной группировки не оправдал тех надежд, которые возлагались на него руководством страны. Не случайно с первых дней агрессии банд международных террористов в Дагестане ее отражение возглавил командующий войсками СКВО, в распоряжении которого оказались все силовые структуры региона. При этом в поле зрения генерала Казанцева были не только вопросы боевой подготовки войск к защите южных рубежей страны, координации усилий всех силовых структур для решения этой задачи, но и многие другие проблемы жизнедеятельности войск и их взаимоотношений с местным населением и властями.