"Ф. Э. Дзержинский - экономист" - читать интересную книгу автора (Михалкин Владимир Анатольевич)

1.2. Индустриализация страны и вопросы социалистического накопления

Индустриализация страны представляет собой сложную комплексную социально-экономическую проблему, условие существования Советской власти, союза рабочих и крестьян. Без индустриализации «Советская власть и диктатура рабочего класса не оправдали бы себя как экономическая система, и при том более совершенная, чем система буржуазных стран, и, естественно, что такая система не могла бы развиваться, не могла бы сохранить самостоятельности нашего государства» (3. Т. 2.

Индустриализация должна была решить важнейшую задачу обеспечения экономической независимости страны от капиталистической системы хозяйства. В результате хозяйственной разрухи страна не могла удовлетворять свои потребности даже в традиционных для России видах сырья (коже, хлопке, шерсти). Ф.Э.Дзержинский считал необходимым возродить эти отрасли экономики, без которых хозяйство страны слишком зависело от заграницы (3. Т. 2. С. 390).

Курс на индустриализацию страны воплощал в себе ленинские идеи превращения СССР в могучую индустриальную державу и вырабатывался коллективно, всей партией. Большой вклад в решение этой проблемы внесли С. М. Киров, Г. М. Кржижановский, В. В. Куйбышев, И. В. Сталин и другие видные деятели партии. Нельзя переоценить и роль Ф. Э. Дзержинского в теоретической разработке и практическом осуществлении индустриализации страны. «Многочисленные документы свидетельствуют, что одну из ведущих ролей выработки и осуществления ленинской генеральной линии в области хозяйственного строительства играл в Центральном Комитете Ф. Э. Дзержинский», — писал исследователь жизни и деятельности Ф. Э. Дзержинского С.С.Хромов (40. С. 221).

Ф. Э. Дзержинский принимал деятельное участие в выработке и проведении мероприятий по индустриализации страны. Ко времени, когда он возглавил ВСНХ, уже были достигнуты крупные успехи в восстановлении промышленности и сельского хозяйства, и на повестке дня наиболее остро встал вопрос о восстановлении и развитии металлургии и машиностроения («металлопромышленности»). Спустя месяц после назначения Дзержинского на пост председателя ВСНХ он возглавил Высшую правительственную комиссию (ВПК) Политбюро РКП (б) по металлопромышленности (март 1924 г.).

Уже XII съезд РКП (б) (апрель 1923 г.) призывал направить все усилия на подъем промышленности, прежде всего тяжелой, которая одна только может явиться прочным фундаментом действительно социалистического строительства. Вместе с тяжелой промышленностью и на ее основе должна быстро развиваться и легкая промышленность.

XIII партийная конференция (январь 1924 г.) выдвинула вопрос о металлопромышленности на первый план. XIII съезд РКП (б) (май 1924 г.), подтвердив решение конференции, признал подъем металлургии важнейшей задачей наступающего периода: «Наладить производство средств производства внутри Союза означает создать действительно прочную базу для социалистического хозяйства и в значительной степени освободить себя от необходимости передачи больших заказов за границу». И еще: «… сделать все возможное для проведения в жизнь всего плана электрификационных работ, имеющих такое громадное значение для упрочения нашего хозяйства и тем самым — для упрочения социализма» (5. Т. 3. С. 208).

В апреле 1924 г. на межведомственном совещании среди других мер по выводу из тяжелого положения металлопромышленности было предложено закрыть 13 лучших заводов под тем предлогом, что они нерентабельны и обходятся государству слишком дорого. Дзержинский резко выступил против этого предложения, считая его в корне неверным. Он высказался за то, чтобы каждый завод имел свой счет в банке и самостоятельный баланс. Совещание поддержало его предложение.

Однако оппозиционеры на этом не успокоились. В ноябре 1924 г. в «Правде» появилась статья наркома финансов Г. Я. Сокольникова о нецелесообразности финансирования крупной индустрии, в ней предлагалось сократить выпуск изделий металлопромышленности почти вдвое. В ноябре 1924 г. по предложению Наркомата финансов Совет Труда и Обороны (СТО) сократил производственную программу металлопромышленности с 306 млн. до 207 млн. руб.

Дзержинский начал упорную борьбу с этим решением, идущим вразрез с постановлением XII съезда партии. По его просьбе он был назначен председателем правления Главметалла и взял руководство металлопромышленностью в свои руки. Ф.Э.Дзержинский поставил задачу Главметаллу переработать план металлообрабатывающей промышленности и металлургии с тем, чтобы «установить постепенный переход к полной независимости от капиталистических стран, производящих оборудование» (23. 1926. 21 янв.).

Ф. Э. Дзержинский внес большой вклад в развитие предприятий тяжелой индустрии Ленинграда, Украины и других промышленных центров страны. Возглавив комиссию Политбюро ЦК по ленинградской промышленности, он рекомендовал развивать прежде всего металлообработку, судо-, тракторо-, авиастроение, электромашиностроение. Одновременно он ставил задачу воссоздания и развития оборонных предприятий города. Тем самым рост индустриального потенциала Ленинграда должен был способствовать экономическому возрождению страны, укреплению ее обороноспособности.

ЦК РКП (б) и Советское правительство по результатам деятельности комиссии приняли решение о составлении пятилетнего плана развития промышленности Ленинграда. В январе 1925 г. этот проект был рассмотрен Президиумом ВСНХ, который предложил ускорить темпы развития ленинградской промышленности, и прежде всего машиностроительных трестов.

Продолжал свою борьбу Ф. Э. Дзержинский и за расширение программы металлопромышленности.

СТО, возглавляемый Каменевым, принял решение о дальнейшем сокращении темпов роста металлургического производства (на юге страны — в 4 раза, на Урале — в 3 раза по сравнению с 1923 г.). Вместо роста отечественной металлургии и машиностроения предлагалось увеличить ввоз готовых машин и других изделий из-за границы, что, безусловно, усилило бы экономическую зависимость СССР от развитых капиталистических стран.

Решающую роль в судьбе металлопромышленности сыграл январский (1925 г.) Пленум ЦК РКП (б), рассмотревший вопрос о положении и перспективах металлопромышленности. В докладе Г. Я. Сокольникова «О расширении бюджета» проводилась линия на сокращение бюджетных ассигнований на тяжелую промышленность. Против этого предложения решительно выступил Ф. Э. Дзержинский, которого поддержали М. И. Калинин, М. В. Фрунзе, Г. И. Петровский и другие.

Проделав большую подготовительную работу по изучению дел в металлопромышленности, опираясь на помощь своих ближайших сотрудников, Дзержинский написал для Пленума ЦК ВКП(б) доклад, розданный участникам Пленума до его открытия, с тщательно выверенными цифрами, характеризовавшими состояние металлопромышленности и перспективы ее развития (8. Ф. 1884, оп. 50, д. 15). В докладе содержались выводы о роли и значении тяжелой индустрии, о путях создания материально-технической базы социализма.

Выступая на Пленуме, Дзержинский внес в; ранее представленный доклад дополнения, углубившие его предложения о расширении металлопромышленности в соответствии с потребностями народного хозяйства. Эти предложения были приняты Пленумом, обязавшим Политбюро обеспечить увеличение бюджетных ассигнований и расширение кредита для металлопромышленности. В этом же постановлении ЦК потребовал приступить к разработке плана восстановления основных фондов в промышленности, переоборудования старых и строительству новых заводов.

Следующей вехой на пути социалистической индустриализации стала XIV партконференция (апрель 1925 г.), где докладчиком по вопросам металлопромышленности выступил Ф. Э. Дзержинский. В записке В. И. Межлауку[2] он наметил ряд вопросов, которые, по его мнению, следовало подготовить к конференции: проблема основного капитала, степень его загрузки и использования, необходимость переоборудования производства; удешевление воспроизводства основного капитала народного хозяйства в целом; перспективный план, перспективы снижения себестоимости отечественной продукции и возможности ее конкуренции с иностранной, технические силы — приглашение заграничных инженеров и квалифицированных рабочих и возможности посылки наших инженеров и рабочих за границу (16. 1977. № 11. С. 116–117).

Обосновывая необходимость дальнейшего расширения металлопромышленности, Дзержинский, подчеркнув, что она «определяет собой общий темп и общее состояние всего нашего народного хозяйства» (3. Т. 2. С. 150), сделал важнейший вывод: «рабоче-крестьянская Россия — разве она может быть другой, как не металлической, как именно такой базой, которая могла бы защитить наше государство и крепко держать октябрьские завоевания? Только с металлом, как со своей базой, она может это выполнить и поднять производительные силы, которые кроются в недрах нашей земли» (3. Т. 2. С. 185).

Народное хозяйство страны восстанавливалось: в 1925 г. объем промышленного производства составил 3/4 довоенного уровня, производство предметов потребления достигло более 2/з довоенного, грузооборот железнодорожного транспорта составил 80 % грузооборота 1913 г. На первый план выдвигалась теперь задача претворения в жизнь ленинского плана построения социализма в СССР.

Превращение нашей страны в индустриальную державу увязывалось на XIV партконференции с возможностью построения социализма в одной стране. Решающей силой этого развития должен был стать рост числа индустриальных рабочих, которые в 1925 г. составили 4 млн. человек. Увеличение этой армии до 15–20 млн. человек, указывалось на партконференции, означает, что победа социализма будет обеспечена.

Развитие металлургии и машиностроения как основы социалистической индустриализации было закреплено решениями XIV съезда ВКП(б) (декабрь 1925 г.). В основу развития промышленности, ее индустриализации была положена директива съезда: «… Вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование…» (5. Т. 3. С. 427). Ленинский вывод о возможности построения социализма в СССР стал законом партийной жизни, делом всех трудящихся страны.

Правильное понимание необходимости преимущественного развития производства средств производства и энергичная деятельность Ф. Э. Дзержинского легли в основу определения главного направления политики индустриализации. Это особенно ценно, поскольку руководители Госплана одно время придерживались иной точки зрения, но в конце концов при деятельном участии Ф. Э. Дзержинского верх взяла линия на первоочередное развитие тяжелой промышленности (31. С. 185).

Большое значение придавал Ф. Э. Дзержинский электрификации, считая это делом первостепенной важности. Он выезжал на строительство первой советской гидроэлектростанции на реке Волхов (Волховстрой). Выступая с докладом на III Всесоюзном съезде Советов, он подробно проанализировал достижения в выполнении плана ГОЭЛРО, отметив, что, «когда хозяйство нашего Союза становится прочно на ноги, работы по электрификации страны, наряду с проведением так называемой мелкой электрификации, т. е. для сельского хозяйства и кустарной промышленности, должны явиться первоочередной задачей» (3. Т. 2. С. 199).

Ф. Э. Дзержинский не ограничивал индустриализацию только рамками промышленности. По его мнению, она должна захватить и сферу сельскохозяйственного производства, «увязать индустриализацию крестьянского хозяйства с социалистической промышленностью» (3. Т. 2. С. 440). Он рекомендовал составить перспективный план производства средств производства для развития сельского хозяйства. «Эти средства (тракторы, удобрения и др.) должны в несколько лет так поднять сельское хозяйство, что мы будем иметь огромные запасы и для экспорта, и для избыточного внутреннего потребления» (39. С. 355). Индустриализация должна была способствовать развитию экономических связей с капиталистическими странами. «Наша страна, — отмечал Ф. Э. Дзержинский, — не является страной изолированной. Сейчас мы входим в сферу связи с заграничными странами. Вопрос вооруженной борьбы, окончившийся в нашу пользу, сменился сейчас периодом борьбы на экономическом фронте, на поле достижений по производительности труда, по одолению сил природы» (39. С. 356). В экономическом соревновании социализма с мировой капиталистической системой «мы не можем допустить, чтобы заграничная промышленность заменяла нашу, чтобы наш рост искусственно задерживался в пользу заграничного. Это и политически ни с какой стороны недопустимо» (8. Ф. 4086, оп. 1, д. 5, л. 180).

Линию партии на индустриализацию страны Ф. Э. Дзержинский отстаивал в борьбе с оппозиционерами, утверждавшими, что техническая отсталость России является непреодолимой преградой для построения социализма. Дзержинский последовательно выступал против попыток извратить социалистическую индустриализацию.

Ф. Э. Дзержинскому принадлежит большая заслуга в разработке проблем социалистического накопления, теоретического обоснования источников индустриализации страны. Этот вопрос имел громадное значение для судеб социализма. Дзержинский считал необходимым осуществлять социалистическое накопление, коренным образом отличающееся от капиталистического, основанного на эксплуатации рабочих и крестьян, колониальной политике, внешних займах и т. д. Социалистическое накопление должно базироваться на трудовых началах, исключающих эксплуатацию, на средствах, отвечающих нашему строю, основанному на союзе рабочих и крестьян, при наличии диктатуры пролетариата (3. Т. 2. С. 437).

В жарких полемических схватках дебатировался вопрос, может ли Советская Россия за счет собственных средств, без иностранных займов, создать промышленность, структурно не отличающуюся от индустрии развитых капиталистических стран?

Ф. Э. Дзержинский указывал на выгодность для нашей экономики внешнего займа, в частности, того обстоятельства, что при его наличии появилась бы возможность ускорить темпы развития хозяйства, быстрее достичь намеченного уровня (не за 5— 10 лет, а за 1–3 года). Заграничный заем, по его мнению, «быстрее развернул бы нашу хозяйственную жизнь и дал бы нам возможность часть этих потребностей удовлетворять расширением закупок за границей, расширением товарооборота с заграницей» (3. Т. 2. С. 217).

Однако Дзержинский отмечал, что ВСНХ не следует в практическом планировании ориентироваться на внешний заем, который не зависит от ВСНХ, и чем более в своем планировании ВСНХ будет базироваться на себя, тем больше гарантий получения займа, получения на сносных условиях, и тем более гарантий, что этот заем не будет потребительски использован (3. Т. 2. С. 71). Необходимо использовать внутренние займы, средства для индустриализации можно изыскать, лишь создавая их в процессе труда — их надо заработать.

В условиях многоукладной экономики, естественно, вставал вопрос: какой из общественно-экономических укладов должен давать средства накопления? Объективно в восстановлении и расширении основных фондов были заинтересованы все классы, Ф. Э. Дзержинский подходил к этому вопросу с классовых позиций укрепления диктатуры пролетариата в союзе с крестьянством. Оценивая позицию тех, кто предлагал проводить индустриализацию за счет буржуазии, он отмечал, что это есть не что иное, как меньшевистский уклон, так как меньшевики и заграничные социал-демократы не представляют себе общественного строя иначе, как с буржуазией и кулачеством. «Сейчас перед нами стоит задача не плодить буржуазию и кулачье, а наоборот, наша задача заключается в том, чтобы уменьшить их накопление и поставить его в возможно более узкие рамки» (3. Т. 2. С. 480).

Некоторые оппозиционеры, в частности Преображенский, выступали с предложениями провести индустриализацию за счет крестьянства. Ф. Э. Дзержинский считал это идеологически неправильным, так как эта политика разрушает материальную базу социализма, нарушает смычку с крестьянством.

На коренное переоборудование старых и постройку новых фабрик и заводов надо было найти средства внутри страны. И такие средства были найдены.

На Пленуме ЦК ВКП(б) (апрель 1926 г.) отмечалось, что экспроприация непроизводительных классов (буржуазии и дворянства), аннулирование царских долгов, сосредоточение доходов от государственной промышленности и торговли (внешней и внутренней), всей кредитной системы в руках государства сами по себе дают возможность такого накопления внутри страны, которое обеспечивает необходимый для социалистического строительства темп развития индустрии (5. Т. 4. С. 9). Необходимо было умело использовать те источники накопления, которые находились в руках Советской власти: ввести жесткий режим экономии, ликвидировать непроизводительные расходы, сократить неоправданно раздутые штаты учреждений. Сбереженные таким образом средства направлялись на индустриализацию страны. Задача состояла в том, чтобы поднять производительность труда, рационализировать производство, снизить себестоимость продукции.

Именно на эти источники накопления, имеющиеся внутри страны, и указывал Ф. Э. Дзержинский. «Мне кажется, — говорил он, — что мы еще не чувствуем, как мы богаты и сильны». Отмечая, что высокие темпы развития экономики в 1924 г. позволили дать металлопромышленности для обновления основных фондов 70 млн. руб., Ф. Э. Дзержинский утверждал, что «при нашей советской политике улучшения, поднятия производительности труда, при нашей политике поднять во что бы то ни стала сельское хозяйство, мы этой политикой безусловно настолько поднимем сбережения населения и era платежеспособность, что создадим базу для восстановления и расширения» (3. Т. 2. С. 178).

Основным источником социалистического накопления, по мнению Ф. Э. Дзержинского, может быть только самоотверженный труд всех рабочих для выполнения стоящих перед промышленностью задач. «Кто не ставит себе в своей практической повседневной работе этой задачи — вовлечение этих масс в число сознательных участников производства — тому не укрепить, не наладить нашей государственной промышленности… Если хозяйственник не знает массы, не умеет стать ее вождем, не сумел завязать с ней постоянных живых связей, то он не может быть ни хорошим членом партии, ни хорошим хозяйственником», — писал он в июне 1924 г.

Ф. Э. Дзержинский анализировал возможности изыскания средств в нашей экономике за счет лучшей организации производства, труда и распределения (3. Т. 2. С. 71). При этом на первое место им ставилась борьба с бесхозяйственностью в промышленности, за качество сырья, топлива, материалов, их экономию, за полное использование рабочего времени. Он указывал на необходимость улучшения технической стороны производства и на «неслыханную растрату человеческих сил, материалов и топлива, которая производится на фабриках и заводах» (3. Т. 2. С. 458). Ф.Э. Дзержинский требовал подчинить все потребности режиму экономии, экономить на всем, создавая необходимые средства для накопления.

Важные резервы рационализации производства он видел в использовании технических и финансовых показателей, применяемых в снижении затрат и увеличении результатов, росте производительности труда. Самым верным источником средств Ф. Э. Дзержинский считал организацию хозяйства таким образом, чтобы оно давало минимальнейшие накладные расходы и наибольший оборот (3. Т. 2. С. 222). Особенно резко он выступал против раздутых штатов, бюрократизма и ведомственности: «Там, где может работать один человек, там есть зам., пом. зама и к нему секретарь и так без конца. Мы на это ухлопываем неисчислимое количество миллионов рублей» (3. Т. 2. С. 426).

Другим источником средств для индустриализации, по его мнению, было пресечение чудовищной бесхозяйственности и растрат средств в распределении-торговле (3. Т. 2. С. 71).

Смычка социалистической экономики с крестьянскими хозяйствами носила торговые формы. У капиталистов в торговле были сильные позиции и большие навыки. Борьба с ними на рынке была очень трудна: те, кто занял в то время командные посты на производстве, еще не научились торговать, многие не понимали значения торговли. «Учитесь торговать», — говорил В. И. Ленин, поскольку стоит задача «выдержать соревнование с простым приказчиком, с простым капиталистом, купцом…» (2. Т. 45. С. 81).

Ф. Э. Дзержинский полностью разделял эту ленинскую мысль. «… Торговля, — говорил он, — является основным механизмом, осуществляющим смычку рабочих национализированной государственной промышленности с многомиллионным крестьянством. Наш торговый аппарат должен содействовать осуществлению правильного с точки зрения принципов союза рабочих и крестьян распределения национального дохода» (3. Т. 2. С. 138). Дзержинский отмечал, что товарообмен между промышленностью и сельским хозяйством является побудителем развития товарности хозяйства, что в условиях Советской власти адекватно увеличена потребления. Расширение же потребления в свою очередь способствует росту производства. Тем самым торговля служит «основным рычагом укрепления смычки и для усиления нашего строя» (3. Т. 2. С. 139).

Однако в те годы государственные и кооперативные торговые организации все еще работали плохо. Хотя на XII съезде РКП (б) и было принято решение о ликвидации расхождения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, оно не было выполнено. Расхождение цен («ножницы») осени 1923 г. приняло огромные размеры. В связи с этим усилилось колебание курса рубля, падало его золотое содержание, наступил кризис сбыта.

Наличие «ножниц» цен подрывало союз рабочего класса и крестьянства: это было не что иное, как выражение линии троцкистов на индустриализацию за счет разорения крестьянства.

Ф. Э. Дзержинский уделял большое внимание политике цен. На заседании Президиума ВСНХ, где рассматривался план на 1924–1925 гг., он выступил с предложением о снижении отпускных цен в промышленности. Это стало необходимым, так как товары не реализовывались, что отрицательно сказывалось на самой промышленности: по нескольку месяцев не выплачивалась заработная плата рабочим. Крестьяне были не в состоянии купить вещи, в которых они крайне нуждались.

Резко критиковал Ф. Э. Дзержинский и принудительный ассортимент, возникший из-за недостатка товаров, не обеспечивающий непосредственной связи с потребителями. Задачу торговли он видел в том, чтобы торгующие организации не были только представителями узких трестовских интересов, а влияли в интересах потребителя на выбор и качество товаров, чтобы производство удовлетворяло нужды потребителя, а товары были доступны всем трудящимся.

Снижение цен, рост покупательной способности рубля, по мнению Дзержинского, повышали уровень жизни рабочих и крестьян, увеличивали сбережения, т. е. необходимую финансовую базу индустриализации (3. Т. 2. С. 142).

В качестве источников накопления Ф. Э. Дзержинский рассматривал также реализацию «неликвидных оборотных средств, приведение в соответствие с необходимостью размеров оборотных средств, Ускорение оборота (значение скорости и срочности доставки транспорта), удешевление кредита, учет и расходование по назначению амортизационных капиталов, правильная оценка основного капитала; привлечение в промышленность сбережений от населения (облигаций) и частного капитала» (3. Т. 2. С. 73).

Ф. Э. Дзержинский отмечал, что наша страна нашла средства для преодоления продовольственного, топливного и транспортного кризисов, для борьбы с неурожаем, она найдет средства и для индустриализации страны.