"Гражданский процесс" - читать интересную книгу автора (Мусин В А, Чечина Н А, Чечота Д М)

Глава XXIII. Третейские суды

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, арбитражным судом или третейским судом (п. 1 ст. 11). Тем самым третейский суд отнесен законом к числу юрисдикционных органов, т.е. органов, разрешающих споры юридического характера.

Третейский суд обладает существенной спецификой по сравнению с судом общей компетенции и арбитражным судом. Как суд общей компетенции, так и арбитражный суд являются государственными органами. В отличие от этого третейский суд имеет не государственную, а общественную природу. И хотя его деятельность регламентируется законом, соответствующие нормы гораздо менее детальны, чем те, которые относятся к государственным судам, соответственно в третейском судопроизводстве целый ряд процессуальных вопросов может регулироваться спорящими сторонами.

Эта более активная роль спорящих сторон в третейском суде состоит в следующем.

Во-первых, самая передача спора на разрешение третейского суда осуществима не иначе как по соглашению сторон. Во-вторых, состав третейского суда полностью или в значительной мере формируется сторонами. В-третьих, стороны могут в известных пределах устанавливать правила, регламентирующие порядок разрешения возникшего между ними спора.

Третейские суды существуют в двух разновидностях с организационной точки зрения: они могут создаваться ad hoc, т.е. для разрешения конкретного спора, либо функционировать на постоянной основе. Третейские суды ad hoc образуются сторонами. Постоянно действующие суды могут учреждаться различными организациями: торговыми палатами, биржами, объединениями, предприятиями и т. д. Таковы, например, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Морская арбитражная Комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Арбитражная комиссия при Московской товарной бирже, постоянно действующий третейский суд Межреспубликанского акционерного общества «Легпромсырье» и др.

Основными нормативными актами, регулирующими порядок деятельности третейских судов, являются, в частности, Положение о третейском суде (Приложение № 3 к ГПК РСФСР 1964 г.), Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г., Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. Процедура разрешения споров и иные связанные с этим вопросы работы каждого постоянно действующего третейского суда регламентируется правилами, утверждаемыми организацией, при которой образован соответствующий суд.

Упомянутые выше нормативные акты содержат правила, определяющие подведомственность третейских судов.

Так, согласно Положению о третейском суде (Приложение № 3 к ГПК) граждане могут передать на рассмотрение третейского суда любой возникший между ними спор, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений.

Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров относит к компетенции третейского суда экономические (т.е. гражданско-правовые) споры, подведомственные арбитражным судам в соответствии с Законом Российской Федерации «Об арбитражном суде» и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, межгосударственными соглашениями и международными договорами (ст. 1).

Согласно Положению о Международном коммерческом арбитражном суде при торгово-промышленной палате Российской Федерации он может рассматривать «споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации» (п. 2).

Морская арбитражная Комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации «разрешает споры, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются ли сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права» (п. 2 Положения).

Как уже отмечалось, споры передаются на разрешение третейского суда по соглашению сторон, именуемому в ГПК третейской записью (ч. 2 ст. 1 Приложения № 3). На основании действующего законодательства можно констатировать следующие условия действительности этого соглашения: 1) наличие у сторон процессуальной дееспособности; 2) соблюдение подведомственности третейского суда; 3) письменная форма.

Так, передать спор на рассмотрение третейского суда, предусмотренного Приложением № 3 к ГПК, могут любые граждане, достигшие совершеннолетия.

Иначе обстоит дело с возможностью обратиться в третейский суд для разрешения экономических споров. Выше уже обращалось внимание на то, что данный суд призван разрешать экономические споры, подведомственные арбитражным судам. В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса от 5 мая 1995 г. обращаться в арбитражные суды для разрешения экономических споров могут наряду с организациями (юридическими лицами) также граждане-предприниматели. Это означает, что как в арбитражный суд, так и в третейский суд для разрешения экономических споров гражданин может обратиться при условии, если он в установленном порядке зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Как явствует из названия и текста Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров, он может разрешать лишь экономические, т.е. гражданско-правовые споры, отнесенные к компетенции арбитражного суда. Следовательно, споры в сфере управления, подведомственные арбитражному суду, третейским судом рассматриваться не должны.

Далее, соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда должно быть заключено в письменной форме. При этом Положение о третейском суде (Приложение № 3 и ГПК) ограничивается самой общей формулировкой (ст. 2.2 ст. 1). Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров уточняет, что соглашение может быть оформлено как единым документом, подписанном сторонами, так и «путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения» (ч. 2 ст. 3). Закон о международном коммерческом арбитраже допускает заключение соглашения посредством «обмена исковым заявлением и отзывом на иск, в котором одна из сторон утверждает о наличии соглашения, а другая против этого не возражает» (п. 2 ст. 7).

Соглашение, заключенное с учетом упомянутых правил, приобретает юридическую силу, а будучи оформлено как часть контракта — известную независимость по отношению к последнему в том смысле, что даже если контракт недействителен, условие о рассмотрении связанных с ним споров третейским судом сохраняет свою обязательность (см. ч. 4 ст. 3 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров).

Отмеченная самостоятельность такого соглашения объясняется спецификой его содержания. Соглашение (как заключенное отдельно, так и инкорпорированное в контракт) регулирует не материально-правовые, а чисто процессуальные вопросы, и потому любой спор гражданско-правового характера (касается ли он действительности контракта либо его исполнения) должен разрешаться в порядке, предусмотренном упомянутым соглашением.

Юридическая сила соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда заключается также в том, что соответствующий спор не подлежит рассмотрению в суде общей компетенции, который в таком случае отказывает в принятии искового заявления (см. п. 6 ст. 129 ГПК). Аналогичным образом должен поступить и арбитражный суд (см. п. 1 ст. 107 АПК).

Прежде всего возникает вопрос о том, кто может выступать в качестве третейского судьи. Если речь идет о третейском суде ad hoc, стороны вправе назначить судьями любых лиц по своему усмотрению, но, разумеется, с учетом соответствующих (впрочем, весьма немногочисленных) норм. Так, например, согласно Положению о третейском суде (Приложение № 3 к ГПК) членами третейского суда не могут быть лица: 1) не достигшие совершеннолетия; 2) состоящие под опекой и попечительством; 3) лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью в течение срока, указанного в приговоре; 4) привлеченные к уголовной ответственности.

Что касается постоянно действующих третейских судов, то каждый из них обычно имеет список судей или арбитров, утверждаемый организацией, при которой суд образован, и стороны, как правило, назначают судей из числа лиц, фигурирующих в упомянутом списке.

Судебное присутствие для рассмотрения конкретного спора может по соглашению сторон состоять из одного или нескольких судей, при этом нередко оговаривается, что их число должно быть нечетным (см., например, п. 4 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров). В ряде нормативных актов содержится диспозитивная норма, в силу которой третейский суд образуется в составе трех судей; каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом судей назначают третьего (см., например, п. 3 ст. 11 Закона о международном коммерческом арбитраже; ч. 3 ст. 5 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров).

Иногда предусматриваются специальные правила на случай, если формирование состава суда не будет завершено в течение определенного срока; тогда судьи назначаются организацией, при которой существует постоянно действующий третейский суд. Например, применительно к Международному коммерческому арбитражу при ТПП РФ эти функции возложены на Президента ТПП (см. п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 11 Закона о международном коммерческом арбитраже).

В случае, когда судья оказывается юридически или фактически неспособным выполнять свои функции, его полномочия прекращаются по его заявлению или по соглашению сторон. Выбывший судья заменяется другим, назначаемым в соответствии с правилами, которые применялись к назначению заменяемого судьи (см. ст. ст. 14—15 Закона о международном коммерческом арбитраже, ст. ст. 6—7 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров).

Процедура разбирательства дел в третейских судах в значительной мере может определяться самими сторонами, хотя пределы их усмотрения неодинаковы в постоянно действующих судах, с одной стороны, и в судах ad hoc — с другой.

В постоянно действующих судах упомянутая процедура регулируется соответствующими правилами, положениями, регламентами и иными подобными документами, утверждаемыми организациями, при которых суды образованы. Эти документы, впрочем, содержат целый ряд диспозитивных норм, позволяющих участникам спора решить тот или иной процессуальный вопрос так, как они считают нужным. Таковы, например, вопросы о месте рассмотрения спора, о языке судопроизводства и др.

В судах ad hoc стороны сами определяют порядок рассмотрения спора и связаны лишь немногочисленными императивными нормами, содержащимися в законодательных актах.

Так, во Временном положении о третейском суде для разрешения экономических споров сформулированы обязательные реквизиты искового заявления (ст. 13) и решения по делу (ст. 20), перечислены основания прекращения разбирательства (ст. 21), предусмотрено, что «каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав» (ст. 9), регламентирован порядок направления судом сторонам письменных уведомлений, а также заключений экспертом и других истребованных судом документов.

Примерно таков же круг императивных норм в Законе о международном коммерческом арбитраже (см. ст. ст. 31, 32).

Подавляющее большинство законодательных норм о третейском судопроизводстве носит диспозитивный характер и, соответственно, применяется при отсутствии иного соглашения сторон.

Нет, далее, препятствий к тому, чтобы рассмотрение спора в третейском суде ad hoc (если стороны или — при отсутствии их возражений — судьи того пожелают) производилось по правилам, установленным для государственных судов. Так, согласно Временному положению о третейском суде для разрешения экономических споров в случае, когда стороны не воспользовались своим правом на регламентацию процедуры разбирательства дела, третейский суд ad hoc «может определить порядок разрешения спора с учетом настоящего Положения и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (ст. 10).

Если спор возник из внешнеэкономических отношений, его стороны, условившись о формировании арбитража ad hoc, могут, в частности, воспользоваться арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) от 28 апреля 1976 г.

Нормы регламента по преимуществу диспозитивны. Императивные правила весьма немногочисленны и касаются следующих вопросов:

1) определенным требованиям должны удовлетворять исковое заявление (ст. 18) и отзыв на него (ст. 19);

2) суд обеспечивает равное отношение к сторонам (ст. 25);

3) на любой стадии рассмотрения дела суд по просьбе любой из сторон обязан заслушать свидетелей и экспертов (ст. 15);

4) в случае назначения судом эксперта сторонам должна быть предоставлена возможность задавать ему вопросы и привлекать своих экспертов (ст. 27).

В практике нередко возникает вопрос о том, вправе ли третейский суд применять меры по обеспечению иска. Применительно к некоторым третейским судам такая возможность прямо предусмотрена законом. Так, например, согласно Положению о Международном коммерческом арбитраже при ТПП Российской Федерации по делам, подлежащим рассмотрению в данном суде, его председатель «может по просьбе стороны установить размер и форму обеспечения требования» (ст. 6). Аналогичная норма содержится и в Положении о МАК при ТПП Российской Федерации, где также уточняется, что председатель МАК может, в частности, «вынести постановление о наложении ареста на находящееся в российском порту судно или груз другой стороны» (ст. 4).

Важно, далее, установить, каким образом постановление председателя Международного коммерческого арбитража или Морской арбитражной Комиссии об обеспечении иска может быть реализовано, учитывая отсутствие у третейских судов аппарата судебных исполнителей. Здесь все зависит от того, о какой форме обеспечения иска идет речь. В случае наложения ареста на принадлежащие ответчику денежные средства, хранящиеся на его счете в банке, постановление следует направить в этот банк, который обязан его исполнить, поскольку постановление вынесено третейским судом в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Постановление председателя МАК об аресте судна или груза адресуется начальнику российского порта, в котором находится упомянутое судно или груз и исполняется в порядке, предусмотренном ст. ст. 75—76 Кодекса Торгового мореплавания.

В отношении иных третейских судов, применительно к которым в законе отсутствует прямое указание на возможность прибегать к обеспечению иска, следует полагать, что также суды не лишены этого права. Их соответствующее постановление (определение) должно, по-видимому, быть направлено в тот государственный суд, на который возложено исполнение решения третейского суда. Например, если говорить о третейском суде для разрешения экономических споров, эти функции выполняются «арбитражным судом республики в составе Российской Федерации, края, области, города, арбитражным судом автономной области, автономного округа, на территории которых находится третейский суд» (ст. 25 Временного положения).

Существенную специфику применительно к третейским судам приобретает также вопрос о сборах и расходах, связанных с рассмотрением дел. Нужно учитывать, что Закон о государственной пошлине в редакции от 31 декабря 1995 г. устанавливает пошлины с исковых заявлений, кассационных жалоб и т. д. для государственных судов общей компетенции и государственных арбитражных судов (ст. 2); на третейские суды он не распространяется. Нормы главы 7 ГПК «Судебные расходы» применяются только в судах общей компетенции, а правила главы 11 АПК — в арбитражных судах. Соответственно данные вопросы подлежат разрешению в третейских судах ad hoc сторонами, а в постоянно действующих третейских судах — организациями, при которых суды образованы. Законодательных норм в этой области очень мало.

Например, согласно Положению о третейских судах разбирательство дел производится бесплатно (ст. 8). Тем самым исключено взимание каких-либо сборов с подаваемых в суд исковых заявлений. Судьям не причитается гонорар за рассмотрение спора. Что же касается издержек, связанных с судопроизводством (вызов свидетелей, проведение экспертиз и т. д.), то как их размер, так и порядок возмещения определяются соглашением сторон. Иные правила содержатся во Временном положении о третейском суде для разрешения экономических споров. Как предусмотрено ст. 17, в расходы, связанные с рассмотрением дела третейским судом, входят гонорар третейским судьям, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора и другие.

Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения — третейским судом. В решении по делу указывается, в частности, «Распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела» (п. 5 ст. 20).

Законом о международном коммерческом арбитраже также предусмотрено, что «в арбитражном решении должны быть указаны … сумма арбитражного сбора и расходы по делу, их распределение между сторонами» (п. 2 ст. 31).

Применительно к решению любого суда возникают проблемы, во-первых, контроля за его законностью (а в связи с этим — возможности его обжалования) и, во-вторых, порядка его принудительного исполнения. В государственных судах общей компетенции решение первой проблемы обеспечивается многозвенной структурой, а второй — наличием специального аппарата судебных исполнителей. В третейских судах нет ни того, ни другого, поэтому к решению обеих проблем в той или иной форме подключаются государственные суды.

Например, согласно Закону о международном коммерческом арбитраже арбитражное решение по ходатайству стороны может быть отменено Верховным судом республики в составе Российской Федерации, краевым, областным, городским судом, судом автономной области и судом автономного округа по месту арбитража. Ходатайство может быть заявлено в течение трех месяцев со дня получения данной стороной арбитражного решения. Основаниями для отмены решения являются: 1) неподведомственность спора международному коммерческому арбитражу; 2) недействительность арбитражного соглашения; 3) вынесение решения по спору, не подпадающему под действие арбитражного соглашения; 4) нарушение порядка формирования состава суда или рассмотрения спора; 5) отсутствие у одной из сторон возможности представить суду свои объяснения, в частности, ввиду неуведомления надлежащим образом о назначении арбитража или об арбитражном разбирательстве и т. д.; 6) противоречие решения публичному порядку Российской Федерации (п. п. 1 и 2 ст. 34).

Установив наличие одного из перечисленных оснований, упомянутый выше компетентный суд отменяет решение либо «может, если сочтет это надлежащим и если об этом просит одна из сторон, приостановить на установленный срок производство по этому вопросу с тем, чтобы предоставить третейскому суду возможность возобновить арбитражное разбирательство или предпринять иные действия, которые, по мнению третейского суда, позволят устранить основания для отмены арбитражного решения» (п. 4 ст. 34). По своей правовой природе ходатайство об отмене арбитражного решения представляет собой своеобразную разновидность кассационного обжалования, при этом объем полномочий кассационной инстанции значительно сужен по сравнению с государственными судами (см. ст. 305 ГПК, ст. 175 АПК).

Компетентный суд обеспечивает и приводит в исполнение решения Международного коммерческого арбитража. Для этого заинтересованная сторона должна подать соответствующее ходатайство с приложением арбитражного решения и арбитражного соглашения в подлиннике или в копии, надлежащим образом заверенной.

Основаниями для отказа в приведении в исполнение арбитражного решения являются те же обстоятельства, при наличии которых оно может быть отменено (ст. 1, ст. 36).

Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, в отличие от Закона о международном коммерческом арбитраже, не предусматривает специальной процедуры оспаривания решения третейского суда, и проверка его законности осуществляется в ходе рассмотрения заявления о принудительном исполнении решения.

Этот вопрос отнесен к компетенции арбитражного суда республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области, автономного округа, на территории которых находится третейский суд. Заявление рассматривается единолично судьей, который выносит определение о выдаче либо об отказе в выдаче приказа (ст. 25).

Основания для отказа аналогичны изложенным выше (ст. 26). При рассмотрении заявления арбитражный суд может не только отказать в выдаче приказа о принудительном исполнении решения третейского суда, но и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же третейский суд, если «будет установлено, что решение не соответствует законодательству, либо принято по неисследованным материалам» (ст. 26). Это, по существу, не что иное, как отмена решения третейского суда в кассационном порядке.

Проверка законности решения третейского суда для разрешения спора между гражданами осуществляется народным судом при рассмотрении заявления стороны о выдаче исполнительного листа. Определение об отказе в его выдаче выносится, если решение третейского суда противоречит закону либо Положению о третейском суде (ст. ст. 17—18)