"К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №27 от 05.07.2010" - читать интересную книгу автора (К барьеру! (запрещенная Дуэль))

ТУПИК - 2014?

Не в первый раз с высоких трибун звучат заверения о том, что Сочи к 2014 году станет мировым курортом, права сочинцев будут соблюдены, а бюджетное финансирование Олимпиады будет жестко контролируемым. Однако вне фокуса всевозможных СМИ остаются реальные события, сами сочинцы, работа контролирующих структур и общественных организаций. Поэтому создается обманчивое впечатление, что у города и его хозяев нет проблем. Что на самом деле ждет курорт, если власть и бизнес не нажмут на тормоза и дальше не будут реагировать на сигналы «СТОП» и «SOS», исходящие от грамотных специалистов, общественности и свободных СМИ? Эти и другие вопросы автор статьи адресовала председателю самого активного в Сочи общественного объединения ОУ «Градостроительный совет Сочи» Ольге КОЗИНСКОЙ.

– Ольга Викторовна, в вашем общественном объединении много грамотных специалистов, которые дают высококачественные экспертные и, главное, - объективные оценки всем градостроительным событиям в Сочи. В них очень много ценных советов проектировщикам - начиная от экологии, соблюдения прав человека и заканчивая финансами. Хотя бы к одному из советов сочинских специалистов прислушались власть и проектировщики?

- К нашим рекомендациям именно прислушались как к чему-то привычному и необязательному. Такой естественный шумовой фон, как досадная, но неизбежная социальная реакция на происходящие изменения, и их можно снивелировать вежливой перепиской и формальной процедурой публичных слушаний. Что и происходит в процессе принятия практически всех документов, которые радикально меняют наш курорт и условия жизни сочинцев.

К сожалению, идеология программных документов по Сочи основана преимущественно на коммерческом подходе, поэтому, несмотря на декларированные социальные и экологические цели, их реализация провоцирует конфликт общественных, частных и государственных интересов. До сих пор отсутствует понятная всем, согласованная с жителями и утвержденная властью стратегия развития Сочи на долгосрочную перспективу. Более того, в проекте долгосрочной краевой целевой программы «Олимпийское наследие» слабой стороной курорта определен его «человеческий капитал», то есть сочинцы. Такое обоснование и позволяет пренебрегать нашими интересами.

– Давайте для примера начнем с транспорта. На курорте запланировано построить 23 новые дороги, общая протяженность которых составит сотни километров. При этом, несмотря на кризис, их стоимость исчисляется по максимуму - миллиардами дополнительных рублей из бюджета. Главная цель «дорожных проектов», как нас пытают убедить на самом высоком уровне, - освободить курорт от пробок, улучшить экологию и сделать транспортные коридоры комфортными для движения. Что ваш совет думает об этом?

- Дорогостоящие заблуждения как результат отсутствия комплексных решений по реализации олимпийского проекта и его инфраструктурного обеспечения ярко проявились не только в ситуации на Имеретинке, но и в назревающем социальном напряжении по вводу проекта 3-й очереди дублера Курортного проспекта который затрагивает интересы множества собственников в коридоре проектируемой магистрали. Идею дороги-дублера, существовавшую во всех предыдущих генеральных планах, можно было бы только приветствовать. Однако в 2009 году экспертная группа градсовета подготовила заключение по проекту дублера Курортного проспекта о нецелесообразности предлагаемой проектом трассировки дублера на участке ул. Горького – ул. Чайковского, с предложениями о необходимости альтернативной трассировки 2-й и 3-й очереди дублера Курортного проспекта и о необходимости увязки всех транспортных проектов в комплексной схеме организации движения в Сочи и в проектах планировки полосы отвода транспортных магистралей. Наши замечания и предложения учтены не были, проектные материалы 2-й очереди прошли государственную экспертизу.

И только в связи с инициативой одного депутата городского Собрания Сочи и благодаря запросу депутата Государственной думы С.П. Обухова предложения ОУ «Градостроительный совет города-курорта Сочи» были признаны заслуживающими серьезного подхода. По имеющейся информации, 3-я очередь дублера госэкспертизой отклонена.

- На всех цивилизованных курортах мира все проблемы решаются просто: большим транспортным налогом на частный транспорт, увеличением общественного транспорта, увеличением числа велосипедных и пешеходных дорожек. Обязательное условие при этом - сохранение природных ландшафтов. Туристы не поедут на курорт, где вместо деревьев будут стоять 40 -метровые бетонные сваи, а над головами отдыхающих транзитом носиться машины в центре города. Как вы считаете, проектировщики, заказчики, подрядчики и Правительство РФ осознают, что дороги загубят курорт окончательно, или все же это их заблуждение? И как надо действовать, чтобы власть наконец прислушалась к общественности и остановила этот паровоз, под колесами которого оказался весь Сочи и сочинцы?

- В градсовете сформирована рабочая группа по дублеру. Наши специалисты считают, что решить транспортную проблему возможно за счет уменьшения транспортного потока на 40-50% посредством организации общественного транспорта.

Кроме того, нужно вынести из центра Сочи торговые и административно-деловые объекты, которые создают концентрацию транспорта.

Если следовать международной практике, нагрузку на автомобильный индивидуальный и общественный транспорт в городе-курорте Сочи возможно еще значительно уменьшить созданием условий для велосипедного движения в Сочи, что улучшит также состояние окружающей среды и здоровья сочинцев.

В сравнении с затратами на 3-ю очередь дублера (в объеме 50 млрд. руб.), которые никогда не окупятся, потребности в финансовых ресурсах на цели организации системы общественного транспорта составляют не более 1 млрд. руб. ежегодно.

- А кто автор идеи дороги-дублера Курортного проспекта? Как именно и кем продвигался этот абсурдный проект? Кем был принят? Вы пытались общаться с автором и заказчиками? Как они реагируют на ваши замечания?

- Я уже говорила, идея дублера не нова, но здесь вспоминается поговорка «у семи нянек дитя без глазу», потому что в новом исполнении она является результатом работы проектировщиков из самых разных регионов страны - от Санкт-Петербурга до Омска. Наш диалог с разработчиками и чиновниками, заинтересованный и вполне доброжелательный, строится на профессиональной основе. Понимание проблем - полное. Сочувствие сочинцам - искреннее. Но при этом выясняется, что из всех возможных вариантов трассировки дублера выбран и утвержден почему-то наименее логичный, но наиболее дорогой. Потому что сама процедура слушаний проекта - лишь формальность, когда общественность информируют об уже разработанном, зачастую строящемся, а иногда - уже и о построенном объекте как о единственно возможном варианте. Похоже, что отсутствие комплексных документов позволяет скрыть необоснованность многих принимаемых решений и их социально-экономическую не просто бесполезность, но и ущербность.

- В нашей стране всегда удивительно сложно найти крайних, когда происходит несчастье, гибнут люди, безвозвратно исчезают в пучинах безнаказанности бюджетные народные деньги. Далеко за примером ходить не надо. Предновогодний пятибалльный ежегодный сочинский шторм разметал, как щепки, грузовой порт в устье Мзымты, который строили 8 месяцев и на который ушли миллиарды. Господин Козак прокомментировал это просто форс-мажором, непредвиденными природными обстоятельствами, которые якобы бывают в Сочи раз в сто лет. Не знаю, какой умник рассказал Козаку эту сказку, оставшись за кадром. Кто же все-таки крайний на стадии подготовки проекта к реализации? Заказчики? Проектировщики? Подрядчики? Кто из них обязан громко сказать руководству страны: господа, здесь строить нельзя, потому что это нарушение закона, потому что это опасно, потому что это дорого? Кто должен, но молчит, провоцируя заведомые трагедии и затраты народных средств не по назначению?

- О неизбежности катаклизмов на Имеретинке, и не только там, все специалисты предупреждали. Мы даже схему «Светофор» подготовили для всего Краснополянского проекта, еще до олимпийских решений, в которой доходчиво изложено, почему нельзя игнорировать естественные природные процессы. Езда на «красный» дорого стоит. А вмешательство в природный комплекс требует длительной и серьезной подготовки, всестороннего подхода. Но до сих пор в Сочи нет доработанного генерального плана, нет и плана его реализации. Продолжается спешка. Спешно приняли недоработанные правила землепользования и застройки. Хотя торопиться надо в первую очередь с принятием решений о разработке комплексных документов. Ведь до настоящего времени в Сочи отсутствует координация транспортных и инфраструктурных проектов, основа которой – комплексная схема организации движения. Она должна стоять первой в списке документов по реализации генерального плана, которого нет, как нет для него и финансирования в муниципальном бюджете 2010 года.

- Закон предусматривает уголовную ответственность за введение в заблуждение, влекущее негативные последствия для общества. Если, к примеру, врач говорит здоровому, что у него больная почка и, пользуясь своим положением, ее вырезает для пересадки другому, то это криминал. Почему бы сочинской общественности не потребовать от прокуратуры привлечь к уголовной ответственности проектировщиков заведомо опасных и коррупционных олимпийских проектов?

– Весь механизм принятия решений работает по формальному признаку, а не по его существу. Например, комиссия по публичным слушаниям, решениями которой за несколько лет так изуродовали курорт. Как выяснилось, ее состав сформирован по должностям, а не по личностям. Принимая во внимание чехарду руководителей города и их сотрудников в штате администрации, спросить не с кого. Так, как будто и почти по закону, происходит профанация принимаемых решений. Мы готовим обращение в прокуратуру. В его основе - наше открытое обращение, подготовленное градсоветом в процессе общественного обсуждения проекта ПЗЗ.

- А давайте объясним россиянам на примере дороги-дублера Курортного проспекта, который нарисовали проектировщики не там, где это возможно с наименьшими потерями, а там, где это принесет максимальный моральный и материальный вред городу и горожанам.

Возьмем в качестве примера центральную и одну из красивейших улиц города - Чайковского, украшенную 60-летними платанами, посаженными руками жителей уютного тихого микрорайона Гагаринский. Проектировщики предлагают полное уничтожение этой муниципальной улицы, спил всех деревьев! Проект вызывает ужас своим варварством. Не сомневаюсь, что многие, особенно пожилые люди, которые своими руками сажали аллею платанов, просто не выдержат расправы над ними и умрут или попадут в больницу с инфарктами. Тем более что уничтожать прекрасные деревья будут на глазах у школьников из рядом находящейся школы № 24. Чему же мы учим детей?

- Естественно, что такие проекты провоцируют социальное напряжение и недоверие сочинцев к любым решениям власти. Это опять из разряда тех не человеческих, а чиновничьих решений, о которых мы выше говорили: когда очевидны преимущества решения о трассировке через ЗЖБИ, но неведомые силы приняли другое решение. По нашим предположениям, если создать вместо заброшенной промзоны новый городской Сочи-центр, формирующий тысячи рабочих мест и оттягивающий объекты притяжения транспорта с прибрежной территории, то это будет супервыгодный коммерческий проект, как, например, в Париже центр Дефанс. Генеральным планом Сочи на месте промзоны предлагается формирование современного транспортного терминала, который должен обеспечить удобные пассажирские связи с отдаленными районами курорта. В соответствии с программой, идеи которой я вам уже изложила, мы предлагаем администрации города совместно с правообладателями территорий промзоны подготовить комплексный проект реконструкции с целью выноса из центра административно-деловых и торговых объектов, включив его план реализации генерального плана. Здесь нужна не только коммерческая инициатива, но и профессиональная организационная работа, направленная общие цели.

– Впечатление такое: под флагом двухнедельной Олимпиады по курорту умышленно запущен неуправляемый каток, задача которого не создавать, а, наоборот, все крушить на своем пути. Как вы считаете, Ольга Викторовна, есть у нас, сочинцев, шанс остановить эту адскую машину и спасти город или она действительно неуправляема и сделает грязное дело в угоду тем, кто ее запустил?

– Обстоятельства последних лет испытывают сочинцев на прочность, усиливая безразличие и вызывая угасание чувства социальной ответственности. Природа не знает социальной ответственности, ее испытывать на прочность опасно и для испытателей, и для испытуемых. Не приведи Боже нам испытать ее гнев. Мне кажется, что ситуация внутреннего протеста, в которой мы все живем, создает возможность и для пробуждения общественного сознания - социального и экологического – и для возрождения сочинского социума, о котором никто не посмеет сказать как о некачественном человеческом потенциале. Сочинцам необходимо научиться отстаивать свои права, в том числе и в суде, хотя на существующие судебные процедуры я не рассчитываю. Публичные слушания по-прежнему являются лазейкой для инвесторов с неумеренными градостроительными аппетитами. А суд эту лазейку расширяет до размеров просторного лаза. Таким образом, узаконено вопиющее нарушение Закона об охране историко-культурного наследия - двухэтажное кафе «Бригантина» на малом причале морского вокзала.

– Как вы считаете, может ли помочь объединение всех сочинцев против коррупционных олимпийских проектов, разрушающих курорт и нарушающих права граждан? В какой форме вам видится это объединение и влияние на власть?

– Мы не строим иллюзий по поводу объединения всех сочинцев. Сочинское общество очень разнородно, и многие, как это ни прискорбно, так приспособились к коррупционным схемам, что даже не раздваиваются и воспринимают происходящее как норму. Пробудить сознание сочинцев, вернуть его к пониманию разницы между «плохо» и «хорошо», «можно» и «нельзя» - в этом цель нашей работы.

Но это не все - надо вовлекать людей в общее дело возрождения курорта с помощью идеи для всех понятной и привлекательной. Например, таким делом для инициативной группы сочинцев стала задача альтернативной трассировки дублера. У нас много предложений к администрации и городскому Собранию, часть из них мы готовим вместе с управлением по архитектуре и градостроительству Сочи, в том числе по реконструкции городских территорий, подготовке зон международного гостеприимства. Надеемся, что во взаимодействии сочинцев с администрацией в них будет наработан положительный опыт консолидации общественных, частных и государственных интересов.

Беседовала Светлана КРАВЧЕНКО, «Черноморская здравница», №16, 2010 г.