"М.В.Барабанов. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти " - читать интересную книгу автора

пытается подменить собственной активностью активность всех своих
политических партнеров. В результате вполне естественный процесс политизации
государственного управления трансформируется в процесс управления политикой
с сопутствующими ему перехватом представительских функций у политических
партий и бизнеса, пренебрежением мнением гражданских контрагентов и
торможением политической активности общества.
Следует также отметить, что чрезмерная централизация административной
системы может повлечь за собой сужение базы государственного управления как
такового. Более того, деполитизированные технологии власти способны
выхолостить позитивный смысл самой административной реформы, сведя все ее
содержание к банальному переключению бюджетных потоков с одной
бюрократической группировки на другую.
Наконец, нельзя не отметить, что избранный правящим режимом курс
создает структурные предпосылки для складывания неономенклатуры, т.е.
целостного, закрытого от общественности слоя, контролирующего все рычаги
власти и управления. По сути, именно в этом и будут заключаться кадровые
последствия централизации госуправпения и монополизации положения
исполнительной власти, бюрократизации партий и разрушения системы
представительства гражданских интересов, усиления роли силовых структур,
легализации связей между представителями законодательных и исполнительных
органов и т.д. Так или иначе, но подобные социальные метаморфозы отрывают
верхи от общества и ослабляют контроль после-

336

днего над властью. Возможно, формирующаяся социально-деловая сеть
чиновников и политиков и способна решить определенные политические проблемы,
но в любом случае она не в состоянии выдержать испытание временем.
Каков же выход из сложившейся ситуации? Думается, что он состоит в
активизации задавленного административным гнетом гражданского общества, в
плюрализации элит, структурном и социальном "разжижении" корпорации
властвующих и управляющих. Повышенная сплоченность правящих кругов - самое
негативное для общества, сохраняющего надежды на демократическое
переустройство политической системы.


337