"М.В.Барабанов. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти " - читать интересную книгу автора

доминирующие позиции той или иной части правящего класса. К чему это
приводит, показывает опыт КПСС, заботившейся в первую очередь об
идеологическом имидже своей власти, так и не сумевшей стать хорошим
управленцем.
Сегодня мы видим, что правящий режим обратил свой взор именно на органы
государственного управления, пытаясь сформировать системные очертания
механизма принятия решений за счет изменения характера и стиля деятельности
административных структур. С собственно политической точки зрения это вполне
понятно. Во-первых, высокий рейтинг Президента и имеющийся в его
распоряжении определенный срок позволяют упрочившей свое положение власти
решать крупные социальные вопросы. Во-вторых, повышение качества
управленческой подсистемы или снижение ее коррупционных перегрузок само
становится политической задачей, от решения которой зависит и имидж
государства, и судьба всей политической команды. В-третьих, в связи с быстро
меняющимися обстоятельствами объективно назрела потребность во
внутрикорпоративном переделе сфер влияния, изменении конфигурации
политической и административной элит.
Возросший интерес к административной стороне дела объясняется и тем,
что Президенту не удалось договориться с бюрократией о реализации
политической линии, так или иначе включающей в себя концепт национальных
интересов. Но самая главная причина - это необходимость создания механизма,
который бы гарантировал сохранение долгосрочной преемственности нынешней
власти. И хотя государственная машина вроде бы исправно работает на
сторонников Президента, но до полного преодоления независимости
управленческого аппарата, особенно его региональных сегментов, пока далеко.
Ни институт представителей Президента, ни политические назначенцы Кремля не
обеспечили должного контроля над этой частью неизбираемой элиты.
Как бы то ни было, деятельность современного режима на административном
поприще указывает на слабость государства как инструмента интеграции
общества и поддержания социального порядка. Российское государство ещё не
выполняет в должной мере свои функции по обеспечению безопасности

335

граждан, их социальной мобильности, не соблюдает материальные и
финансовые обязательства перед населением. Налицо многочисленные пробелы в
самом аппарате, крайне низки мотивация госслужащих и их профессиональный
уровень.
Важно видеть и то, что практика назначения глав региональных
администраций и переход к пропорциональной формуле выборов отразятся на всей
системе принятия государственных решений и в первую очередь на механизмах
обратной связи между властью и непосредственными носителями гражданских
интересов. Инициируя подобные шаги, власть тем самым фактически претендует
на адекватное решение любых региональных, местных, групповых проблем.
Казалось бы, подобные претензии на монополизм давно отвергнуты историей,
однако, как выясняется, они вполне жизнеспособны в качестве политического
проекта.
Стремление режима управлять и точечно, и в целом политическими
контактами с бизнесом, солировать на партийном и медийном рынках,
контролировать гражданские структуры и т.д. свидетельствует о том, что он