"М.В.Барабанов. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти " - читать интересную книгу автора

2 См.: Вандеркин И. Мы говорим "депутат" - подразумеваем "бро

кер" // Известия, 1997,30 мая.

333

правящей элитой. Закон "О политических партиях" и последовавшие за ним
поправки к избирательному законодательству, согласно которым не менее
половины мест (а настойчиво рекомендуется - более) в региональных
законодательных собраниях отдается федеральным партиям, существенно меняют
правила игры. Они практически ограничивают участников политического процесса
федеральными партиями и устанавливают монополию центра на их деятельность.
Из института политического участия, какими они являются в западных странах,
партии превращаются в одну из технологий власти "управляемой демократии".
Таким образом, анализируя процесс становления и функционирования
политических партий, мы можем говорить о том, как и куда направлен вектор
тяготения современных российских партий, политической системы и
политического режима в целом.
Мы разделяем мнение ряда ученых и политиков в том, что эволюция
политической системы никогда не бывает полностью стихийной, причем по
понятным причинам от стратегической линии властей в наибольшей степени
зависят переходные общества. В обществах этого типа курс политического
руководства становится решающим фактором при выборе институтов и норм,
определении каналов коммуникаций с населением, установлении других элементов
политической системы. В соответствии с выбранным курсом разнятся и перечень
решаемых властью задач, формы организации государства и политической системы
в целом, и политических партий в частности.
Наличие этой устойчивой традиции в эволюции российской политической
системы заставляет с большим пониманием относиться к происходящему сегодня.
Как бы мы ни оценивали предложенные В.Путиным меры (в частности, по
централизации политической системы), вполне очевидно, что действующий
Президент не позволяет власти сползти к еще более консервативным формам
правления, полностью выключающим население из диалога с правящим классом.
Ведь не только в правящем классе как таковом, но и в ближайшем окружении
самого Президента весьма много сторонников силового курса, установления в
стране жестких социально-политических порядков.
Борьба между различными сегментами политической команды Президента
свидетельствует о том, что правящий режим сегодня все еще находится в точке
выбора, что он как бы "завис" в определении политики будущего. Вместе с тем
в своей текущей деятельности власть уже осуществила ряд шагов, способных
предопределить вектор политического развития страны. Речь прежде всего идет
о регулировании политико-ад-

334

министративных отношений, составляющих подлинный нерв политической
системы России, Как известно, устойчивость и стабильность режима во многом
зависят от эффективности государственного управления. Однако управленческие
задачи нередко воспринимаются политическим слоем как вспомогательные (
условно говоря, технические) особенно тогда, когда требуется закрепить