"М.В.Барабанов. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти " - читать интересную книгу автора

Стремительно растущая стоимость избирательных кампаний ставит выживание
партий в зависимость от внешних источников финансирования. При этом близость
парламентских партий к реальным центрам принятия решений в условиях, когда
государство активно вмешивается в экономику в форме экспортных квот,
лицензий, льготного налогообложения, государственных гарантий и прямого
инвестирования в бизнес, но при этом отсутствует легальная процедура
лоббирования групповых интересов, делает партии объектом коррупционной
активности финансово-промышленных кланов. Соответственно, как были вынуждены
признать сами парламентарии, подводя итоги первого десятилетия российского
парламентаризма, при

332

прохождении законов через Думу на втором после Кремля месте в системе
приоритетов стоят интересы олигархии1. По признанию председателя Комиссии по
коррупции Думы 1995 г. созыва, законодательная деятельность служит для
многих депутатов стабильным источником пополнения партийного и личного
бюджета2. Партии находятся в замкнутом круге. Лишенные властных полномочий
они не могут рассчитывать на установление прочных связей с обществом, а без
поддержки общества не могут играть самостоятельную роль в политическом
процессе. В существующем институциональном контексте они обречены на
политический конформизм и коррупцию. Кроме того, функционирование партийной
демократии невозможно без наличия заинтересованных в этом политиков,
свободной прессы и независимой судебной системы. Слабость партий нельзя
объяснить их незрелостью, ибо таковое предполагает, что партии вызреют и
займут место, подобающее им в партийной демократии. И несмотря на все
недостатки в развитии российской партийной системы она вполне сложилась и
заняла место, отведенное ей существующим режимом правления, и выполняет
возложенные на нее режимом функции.
В.Путин стремится модернизировать Россию, включить ее в пул развитых
стран, превратить в полноправного члена "Большой восьмерки" не только
де-юре, но и де-факто. Не полагаясь, как и все реформаторы в истории России
на институты общественной самоорганизации, он исходит из представления, что
эта задача может быть решена федеральной бюрократией, технократической
"президентской командой", действующей в духе "нового менеджеризма". Для
этого в руках Президента должен быть сосредоточен максимум властных
полномочий, с чем и связаны все за последнее время действия власти,
касающиеся СМИ, "олигархов", региональных лидеров, политических партий.
Частью реформы системы управления наряду с образованием федеральных
округов, реформой Совета Федерации, перераспределением бюджета между
федеральным центром и регионами, реформой местного самоуправления стало
встраивание в президентскую вертикаль многопартийности. Ей наряду с
декоративной функцией атрибута "демократического транзита" отведена не менее
важная инструментальная функция обеспечения контроля центра над
сегментированной

1 См.: Парламентаризм и многопартийность в современной Рос

сии. М., 2000, с. 39.