"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

казалось бы, советская промышленность нуждалась в квалифицированных рабочих,
поскольку с 1917 по 1920 год число рабочих в России сократилось с 2,6 до 1,2
млн. человек. И из-за нехватки продуктов питания (хлебный паек рабочим в
Петрограде к началу 1918 года упал до 5O граммов в день) многие покидали
город и уходили в деревню⁶¹. Советское сельское хозяйство, тем не
менее, деградировало, поэтому иммиграция американских фермеров с их
современной технологией обработки земли, казалась правительству чрезвычайно
уместной⁶². И в целом трудовая эмиграция поощрялась как по
идеологическим, так и по экономическим причинам до второй половины 1921 г.,
причем последний закон, стимулирующий эмиграцию на Украину трудовых
иммигрантов, преимущественно из США и Германии, был подписан 10
мая⁶³. Для приема таких иммигрантов в Киеве и Харькове
открывались "Центральные эмигрантские дома" (сокращенно: Цедома) на 1000
человек каждый. По открытии морского сообщения с черноморскими портами
наркомату труда и Украинскому главному эвакуационному комитету
предоставлялось право по мере надобности открывать "Цедома" и в важнейших
портовых городах. Находились "Цедома" в ведении Украинского главного
комитета по эвакуации, и все прибывшие туда эмигранты поступали в
распоряжение наркомата труда. Во главе каждого "Цедома" стоял начальник,
назначенный эвакуационным комитетом по соглашению с наркоматом труда и
Всеукраинской чрезвычайной комиссией.
С введением НЭПа, казалось бы, трудовая иммиграция в советские
республики должна была непременно возрасти. Но поразивший Поволжье летом
1921 г.


голод, эхом прокатившийся по всей стране, безработица в городах и
нехватка скота, посевного зерна и элементарных орудий сельского хозяйства в
деревне неожиданно сделали обузой для государства прибывавших с пустыми
руками иностранных крестьян и рабочих. В результате советское правительство
резко изменило свою политику по отношению к трудовой иммиграции. Майское
постановление 1921 г. о ее поощрении, видимо, осталось на бумаге. И уже в
начале августа украинское правительство признало переселение на Украину "в
настоящее время невозможным и нежелательным"⁶⁴. Лишь в
исключительных случаях допускался приезд организованных коллективов, которые
формировали отдельные трудовые артели или использовались в совхозах.
Постановлением СТО от 22 июня 1921 г. первые ограничения на въезд
трудовых иммигрантов были введены в РСФСР. А в мае 1922 г. Совет Труда и
Обороны постановил "считать в настоящее время необходимым максимальное
сокращение иммиграции и допущение к въезду в РСФСР только тех групп рабочих,
относительно которых имеется полная гарантия, что они найдут необходимый
заработок на территории республики"⁶⁵. На практике этот закон
применялся почти исключительно к американским фермерам, иммиграцию которых
советское правительство находило экономически выгодной, равно как и к
американским рабочим. В США формированием групп американских иммигрантов
занимался уполномоченный ВСНХ А. Геллер. Он получил мандат на обсуждение
всех нужд подотдела промышленной иммиграции, созданного при ВСНХ, и
сосредоточил в своих руках всю деятельность, связанную с американскими
трудовыми иммигрантами. Группы формировались по соглашению с наркоматом