"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

труда. И НКИД выдавал таким группам въездные визы, "не входя в
обсуждение вопроса по существу". А наркомат земледелия обязан был оказывать
подотделу промышленной иммиграции полное содействие в осмотре и выборе
совхозов, подлежащих закрытию, а потому передающихся в аренду иммигрантам.
Несколько позже советское правительство образовало постоянную комиссию
СТО по урегулированию сельскохозяйственной и промышленной иммиграции в
РСФСР. В круг деятельности комиссии вошли "установление и привлечение
желательных для РСФСР сельскохозяйственных и промышленных групп иммигрантов
и реэмигрантов и подготовка через соответствующие народные комиссариаты
сельскохозяйственных и промышленных предприятий, а равно пустующих земель,
на коих возможно и желательно использование иммигрантов"; "руководство
вопросами въезда в пределы РСФСР отдельных иммигрантов и целых групп
иммигрантов вышеуказанных категорий", прием их "в портах и пограничных
станциях", "содействие по проведению таможенных формальностей и
транспортированию иммигрантов и привозимых ими машин и прочего имущества на
место назначения", "содействие иммигрантам в период организации их работы",
предоставление кредита, необходимых материалов и "разного рода льгот",
"борьба с нелегальной (не проходящей через комиссию) промышленной и
сельскохозяйственной иммиграцией". Комиссия, кроме того, снабжала
иммигрантов "временными удостоверениями для получения документов на право
проживания в пределах РСФСР, сообразно существующим правилам"⁶⁶.
Исходя из экономических соображений, но и в целях уменьшения общего
числа иммигрантов, правительство


установило высокий имущественный и денежный ценз для въезжающих
иностранцев и этим сделало невозможной иммиграцию бедных фермеров. С 1923 г.
непременным условием допуска иммигрантов в СССР являлся ввоз основного и
оборотного капитала в количестве, обеспечивающем организацию и ведение
хозяйства. Размер и форма такого капитала определялись договором,
заключаемым между фермерами и советскими властями. На нужды
сельскохозяйственной иммиграции 2 февраля 1923 года СТО выделил 220 тыс.
десятин целинной и залежной земли на юго-востоке страны и в
Поволжье⁶⁷. Несколько позже в счет этой площади были отведены
участки и в других районах РСФСР . Эта земля и сдавалась иммигрантам в
аренду на договорных началах. С фермеров, таким образом, взимали не только
налоги, но и земельную ренту. Правда, заинтересованное в поднятии целинных
земель советское правительство предоставило селившимся на них ряд льгот.
Например, по особому соглашению в счет арендной платы могли засчитываться
специальные агрокультурные мероприятия.
В 1923-24 гг. об иммиграции промышленной уже не было речи. Из-за общего
промышленного кризиса, отсутствия топлива и заказов закрылись многие
фабрики. В стране господствовала безработица. В начале 1920-х, особенно в
1923 году, безработица в городах росла стремительно и к январю 1924 года
достигла 1,24 млн. человек. Между тем на 1924 год в СССР числилось 8,5 млн.
рабочих. Без работы, следовательно, был каждый седьмой . Понятно поэтому,
что советское правительство • допускало теперь только
сельскохозяйственную иммиграцию, причем периодически изменяло и дополняло
иммиграционные законы таким