"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

правительствами заинтересованных государств на условиях взаимности , чем
обеспечивалась еще и возможность для советского правительства посылать
специалистов на учебу за границу.
Расширение контактов с иностранными державами в годы НЭПа заставило
советское правительство позаботиться о создании общих правил въезда в СССР
иностранцев и изменить изданные до этого постановления, существовавшие лишь
в форме отдельных зако-


нов. Согласно октябрьскому декрету 1921 г., единственным документом для
въезда в РСФСР признавался паспорт с фотографией, визированный советским
полномочным представительством за границей⁸⁴. К заявлению о
желании въехать в РСФСР прикладывались копии документов и заполненные анкеты
НКИД. От получения специального разрешения не освобождались и иностранцы,
прибывшие законным порядком на территорию другой советской республики
(например, Украины) и желавшие теперь проследовать в советскую Россию.
Проникшие же в РСФСР без разрешения предавались суду революционных
трибуналов или народному суду и карались лишением свободы⁸⁵.
Принятое несколькими месяцами ранее, 21 марта 1921 г., сразу же после
подавления Кронштадтского восстания и бегства тысяч его участников в
Финляндию⁸⁶, постановление, под страхом тюремного заключения
запрещавшее нелегальный въезд в РСФСР, также оставалось в силе⁸⁷.
Вместе с тем в связи с ростом торговли и мореплавания советское
правительство приняло ряд мер предосторожности в отношении иностранных
моряков, определив в то же самое время пределы произволу чекистов. С октября
1921 года члены иностранных судовых команд могли, в соответствии с
международными правилами, арестовываться или задерживаться только на берегу,
но ни в коем случае - на их суднах⁸⁸. И только через четыре
месяца, в феврале 1922 года, теперь уже в нарушение всех международных норм,
советское правительство разрешило "надле-жащим властям РСФСР... производить
на судах аресты преступников, когда они совершили преступления полностью или
отчасти на берегу, или когда последствия этих преступлений могут вызвать
серьез-


ные осложнения на берегу", хотя и не были совершены там⁸⁹.
Если для ограничения трудовой иммиграции советское правительство
использовало экономические санкции, например, повышение денежного и
имущественного ценза, для уменьшения общего числа иммигрантов оно прибегло к
политическим мерам, изменив закон о предоставлении иностранцам советского
гражданства. С 1921 г. иностранцы, желавшие получить советское подданство,
заявляли об этом в губернский исполнительный комитет, причем в случае отказа
дело не подлежало пересмотру. С новых российских граждан правительство брало
подписку с обязательством защищать советский строй "от всяких посягательств"
и запрещало им апеллировать впредь к своему бывшему
правительству⁹⁰.
Соображения бюрократического удобства требовали, кроме того, четкого
выделения иностранцев, находящихся в советских республиках, в особую
категорию, поскольку по международным законам иностранных подданных нельзя
было привлекать к воинской и прочим повинностям или взимать с них налоги и