"В.Н.Георгиенко. Навстречу людям: Шаг за шагом " - читать интересную книгу автора

3.1. Что такое общественные советы?
Участие общественности в управлении государством - это
реальная потребность современного государства. В мире широко
обсуждаются и принимаются различные документы относительно
участия общественности. Такими примерами являются Орхусская
конвенция ("Конвенция о доступе к информации, участию
общественности в процессе принятия решений и доступе к
правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды"),
Европейская хартия участия молодежи в местном и региональном
управлении.
Одним из многих механизмов общественного участия являются
общественные советы (ОС). В той или иной форме они существуют в
большинстве государств мира. Под "общественными советами"
понимают, как правило, образования с участием представителей
общественности, которые имеют внутреннюю формализованную
структуру, за которыми государственные органы закрепляют
определенные полномочия и с которыми консультируются по
вопросам принятия и исполнения государственных решений. ОС в
той или иной форме существуют во многих государствах. Они могут
создаваться в различных целях: экспертные консультации по
специальным вопросам, участие в разработке законодательства,
государственного бюджета, мониторинга за выполнением властных
решений, а в некоторых случаях - осуществление отдельных
государственных функций, делегированных ему государственным
органом.
ОС, как механизм общественного участия, может являться
реальной силой, которая, являясь единым выразителем голоса
общественности, обеспечивает прозрачность работы
государственных органов, делает их работу более эффективной.

Отличительной чертой ОС является большая вовлеченность граждан
в работу руководящих органов, будь то органы местной,
законодательной или исполнительной власти. Однако, в одних
случаях общественные советы эффективно помогают и влияют на
деятельность государственных органов, при которых они созданы, а в
других советы являются формальными структурами, существующими
для "галочки".
3.2. Необходимые условия для эффективности
общественных советов.
Каковы же необходимые условия, при которых деятельность
общественных советов может эффективно способствовать развитию
гражданского общества и взаимодействию представителей
общественности и власти?
1. Искренний интерес государства учитывать мнение
общественности.
Такой интерес выражается в консультациях с общественностью
по широкому кругу вопросов, предоставлении гражданам всей
информации и образовательной деятельности, необходимой для того,
чтобы помочь гражданам разобраться в вопросах государственной
политики и дать компетентные рекомендации, а также получить