"В.Н.Георгиенко. Навстречу людям: Шаг за шагом " - читать интересную книгу автора

Франциско о прозрачности деятельности государственных органов
(США); Консультативно-совещательный совет (г. Щецин, Польша),
Приоритетные советы (г. Дейтон, США). Это только часть примеров
из международной практики.
В Украине есть опыт взаимодействия практически на всех трех
уровнях, а процесс развития взаимодействия общественности и
власти проходил несколько этапов.
3.4. Полномочия и ответственность.

Органы государственной власти и местного самоуправления
Конституцией и законами наделяются определенным объемом
полномочий. Очень часто решения, принимаемые органами власти
или их должностными лицами, либо не в полной мере соответствуют
ожиданиям общественности, либо ей непонятны из-за закрытого
характера их принятия. Это ведет к нарастанию непонимания между
властью и общественностью и укреплению уверенности
общественности, что их в очередной раз обманули на выборах,
обещая одно, а делая другое.
Именно поэтому представители общественности хотели бы
иметь существенные полномочия относительно своего участия в
процессе принятия решений компетентными на то органами. Как
считает А.Ткачук*, даже самые влиятельные общественные или
другие некоммерческие объединения не могут и не должны заменять
органы власти. В большинстве случаев общественное участие не
имеет властных полномочий, а носит в первую очередь
консультационный и представительский характер. Под этим
подразумевается, что орган власти может создавать правила, в
соответствии с которыми общественные представители могут
принимать участие в подготовке проектов решения органа в
определенных сферах, получают право на обязательное
представление им информации о подготовке таких решений и право
быть услышанными при рассмотрении этих решений. Но орган
принимает решение самостоятельно, с учетом изложенных
аргументов или без такового. В этом случае общественность не имеет
права вето.
Результативность такой схемы общественного участия зависит
от представителей власти, их настроения или смены руководителя.
Однако, эта схема имеет четкое разделение ответственности.
3.5. Психологические аспекты.
Очень часто, несмотря на объективные предпосылки и
необходимость привлечения общественности, органы власти в лице
непосредственных руководителей и простых чиновников
оказываются неготовыми к партнерским отношениям с
представителями общественности.
С одной стороны сказывается боязнь поделиться властью: им
кажется, что даже незначительное влияние консультативного органа
на принятие решения будет свидетельствовать о слабости
руководителя, а это грозит реальным уменьшением его влияния. С

другой стороны, и некоторые представители общественности не