"Программа Грефа: Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (полит.)" - читать интересную книгу автора

- инвентаризация и оценка эффективности государственных обязательств и
фактических бюджетных расходов;
- включение в бюджет всех существующих обязательств государства, не
подлежащих отмене или приостановке, включая увеличение финансирования
образования, здравоохранения, оборонного комплекса и судебной системы при
обязательном соблюдении правила бездефицитного бюджета;
- завершение перевода федерального бюджета и реализация поэтапной
программы перевода региональных бюджетов на казначейское исполнение, а
также введение порядка обязательной публикации подробных отчетов об
исполнении бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;
- консолидация федеральных внебюджетных фондов (кроме пенсионного и
социального страхования, объединяемого с фондом медицинского страхования)
а также ведомственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете;
консолидация территориальных дорожных фондов и всех остальных региональных
внебюджетных фондов в региональных бюджетах;
- реализация налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений.

В результате последовательного осуществления данных мер бюджетной
политики в ближайшие годы правительство может рассчитывать на устойчивое
выполнение всех своих обязательств перед обществом (общий объем которых не
будет превышать 30% ВВП), значительное сокращение долговой нагрузки (ниже
60% ВВП), эффективное выполнение налоговой системой регулирующей и
фискальной функций, а также относительное выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности регионов.

СОЗДАHИЕ ЭФФЕКТИВHОЙ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТHЫХ ОТHОШЕHИЙ

Цели реформы межбюджетных отношений заключаются в создании долгосрочных
институциональных стимулов, побуждающих субфедеральную власть к проведению
структурных реформ; в обеспечении полного и прозрачного выполнения
региональными и местными властями своих обязательств; поддержании на всей
территории страны равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и
социальным гарантиям, а также политической консолидации в рамках
федеративных отношений.

В сфере расходных полномочий предполагается четкое разграничение
расходов между уровнями бюджетной системы, а также упорядочивание и
сокращение обязательств, возлагаемых на региональные и местные бюджеты
законодательством.

В области разделения доходов предполагается отказаться от расщепления
налоговых поступлений между бюджетами разных уровней, внести принцип "один
бюджет - один налог", расширить налоговые полномочия региональных и
местных властей исходя из распределения расходных обязательств и
особенностей отдельных налогов.

В сфере финансовой помощи предполагается разделение помощи на текущую,
инвестиционную и "реформостимулирующую". В рамках первого направления
планируется завершить начатую в 1999 году реформу Фонда финансовой
поддержки субъектов РФ, создать Фонд компенсаций для финансирования