"Вольфганг Хойер. Как работать в Европе (ПОСОБИЕ для сотрудников внешнет" - читать интересную книгу автора

сенного, например, стихийным бедствием.
Более проблематичными по отношению к практической эффективности суб-
венционного права ЕС являются исключения, предусмотренные ст. 93, абз. 3
Устава: совместимыми являются региональные субвенции, субвенции на про-
екты, отражающие "общие европейские интересы" или на цели "устранения
существенных помех" в хозяйственной жизни одного из государств-членов",
субвенции для отдельных отраслей хозяйства, а также субвенции, одобрен-
ные Комиссией по соответствующим предложениям. На практике оказывается,
что большинство субвенций относится именно к этим категориям. Как велики
исключения из существующих правил, можно видеть на примере региональных
субвенций. Только в Нидерландах, Дании и Великобритании доля регио-
нальных субвенций по соответствующим отраслям была ниже 50%, во всех ос-
тальных же странах - выше.
Контроль за действующими и планируемыми субвенциями осуществляет Ко-
миссия Европейских сообществ. Согласно ст. 93 Устава она получает инфор-
мацию от стран-членов о всех мероприятиях в данном направлении. Начиная
с 80-х годов, число подобного рода мероприятий колеблется между 100 и
200 в год. Система субвенций в последние годы расширена.

Разработка законодательства "Общего рынка"

Первым этапом при разработке законов "Общего рынка" являются предло-
жения Комиссии об издании определенного закона с четко разработанными
положениями.
Второй этап - заключение Европейского парламента по данным предложе-
ниям. Проект закона обсуждает Совет министров. Если Совет министров ре-
шит изменить проект, то это возможно только при условии, что данное ре-
шение принято единогласно. Для принятия проекта без изменений достаточно
большинства голосов.
После одобрения проекта закона Советом министров он носит название
"Общая точка зрения Совета министров по..." и вновь передается Европейс-
кому парламенту с подробной мотивировкой.
Третьим шагом является обсуждение проекта Европейским парламентом,
который имеет возможность в течение трех месяцев либо принять данный за-
кон, либо отклонить его. Европейский парламент в праве изменить или отк-
лонить данный проект только абсолютным большинством голосов.
При одобрении текста парламентом Совет министров большинством голосов
окончательно одобряет данный закон.
В случае, если парламент предлагает внести изменения в данный проект,
в соответствии с предложением парламента Комиссия в течение месяца дора-
батывает проект закона и вновь вносит его на рассмотрение Совету минист-
ров. Процедура рассмотрения в Совете министров повторяется: без измене-
ний проект принимается большинством голосов, с изменениями - только еди-
ногласно.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ "ОБЩЕГО РЫНКА" С ЗАКОНАМИ ВХОДЯЩИХ В НЕГО СТРАН

Как отмечалось, постановления ЕС являются законами, которые вступают
в силу автоматически во всех странах-членах и стоят выше национальных
законов. В отличие от них директивы обращают внимание правительств на