"Н.И.Калинин, А.А.Удачин. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ 'О личном подсобном хозяйстве' " - читать интересную книгу автора

период сплошной коллективизации с соблюдением классового принципа отвода
земель. Колхозам отводились лучшие по качеству и ближе расположенные к селам
земли, землепользования кулаков ограничивались минимальной потребительской
нормой, а при их выселении земли прирезались колхозам. К 1937 году в колхозы
и совхозы было вовлечено 93 процента от общего количества крестьянских
единоличных хозяйств.
Крестьяне получили право иметь небольшой по площади (менее 0,5 гектара)
приусадебный участок для ведения личного хозяйства, а все остальные земли
закреплялись за колхозами и совхозами. Такая модель землепользования
просуществовала (с некоторыми изменениями) до 1991 года, когда в ходе
земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов землю отдали в общую
долевую собственность (разделили на условные земельные доли между сельскими
жителями).
В советское время на разных этапах развития страны устанавливались
различные ограничения на ведение личного хозяйства. Так, в 1950-1970-х годах
устанавливалось предельное поголовье скота, и даже количество
плодово-ягодных насаждений, которые разрешалось иметь. Вводился обязательный
план сдачи государству молока, мяса, яиц, картофеля и т.д. Было установлено
и непосильное налоговое бремя, которое делало экономически невыгодным
ведение личного хозяйства.
До 1991 года размер приусадебного участка зависел от вида деятельности
гражданина.
Если колхознику выделяли до 0,50 гектара, то постоянному рабочему и
специалисту совхоза - до 0,30 гектара, сельскому врачу, учителю, почтальону
или продавцу - до 0,25 гектара, сельскому жителю (работающему в других
отраслях народного хозяйства) - до 0,15 гектара. Такая иерархия строго
соблюдалась, и в случае увольнения из колхоза или совхоза приусадебный
участок "обрезали" до 0,15 гектара, а у городских жителей, купивших или
получивших по наследству жилой дом в сельской местности, - до 0,06 гектара
(статьи 60, 66 и 73 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие Законом
РСФСР от 1 июля 1970 года).
Земельный кодекс РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991
года, устранил такую дискриминационную норму, применяемую к гражданам,
занимающимся разными видами деятельности. Предельные размеры земельных
участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, органами
местного самоуправления стали устанавливаться одинаковыми для всех без
исключения граждан (ст.36). Эта же норма повторена и в Земельном кодексе
Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (ст.33).


II. Личные подсобные хозяйства в ХХI веке

В результате анализа материалов по развитию личных подсобных хозяйств
членами согласительной комиссии предложена следующая концепция Федерального
закона "О личном подсобном хозяйстве":
1. Закон устанавливает (статья 2), что личное подсобное хозяйство - это
форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции. Реализация гражданами этой продукции также
не является предпринимательской деятельностью. Это означает, что платить
налоги с полученных доходов от личного подсобного хозяйства не надо.