"П.В.Крашенинников, Т.И.Зайцева. Настольная книга нотариуса " - читать интересную книгу автора

Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата,
показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные
функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального
производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их
особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной
деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках
бесспорной гражданской юрисдикции.
Функции нотариата можно подразделять на:
1) социальные, характеризующие место нотариата в системе органов
гражданской юрисдикции и правовой системе России, и
2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.
Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в
современном обществе как особого правового института (социальные функции
нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников
нотариального производства (содержательные функции нотариата)*.
______________
* В литературе иногда не разграничивают различную направленность
функций нотариата, рассматривая их как однопорядковые правовые явления. См.,
например: Баранкова В.В. Нотариальная деятельность как правовая форма //
Проблемы законности. Республиканский межведомственный научный сборник. Вып.
31. Харьков, 1996. С. 187 - 188. К.С. Юдельсон отождествлял нотариальные
функции и нотариальные действия. См.: Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.,
1959. С. 27 - 30.

Вопрос о нотариальных функциях приобрел особую остроту в связи с
постепенным "размыванием" компетенции нотариата, когда присущие ему
полномочия стали передаваться другим органам либо на основании закона
(например, п. 4 ст. 185 ГК), либо в силу складывающейся практики и
ведомственного нормотворчества (органы ГАИ (ГИБДД) в отношении сделок с
транспортом). Возникает вполне резонный вопрос: а имеют ли в таком случае
нотариальные функции специфику, выделяющую нотариат из ряда других органов
гражданской и административной юрисдикции, насколько присущие нотариальным
действиям особенности определяют необходимость их осуществления только в
рамках нотариального производства?
На наш взгляд, специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках
нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий
другим органам и лицам. В самом деле, правомерно ли удостоверение
доверенностей организациями связи и банками - коммерческими организациями,
не обеспечивающими соблюдение самой удостоверительной процедуры? Та
легкость, с которой в последнее время удостоверительные нотариальные функции
стали возлагаться на другие органы, свидетельствует о недопонимании
содержательной стороны нотариального производства, публично-правового и
некоммерческого характера нотариальной деятельности. В конечном счете это
может привести и уже приводит к нарушению прав граждан и организаций,
возникновению правовой неопределенности и конфликтных ситуаций.

2. Социальные функции нотариата

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском
обороте: