"Ольга Крыштановская. Анатомия российской элиты " - читать интересную книгу автора

Неформальная структура элиты

Кроме групп, вьшсленных внутри элиты по формальным критериям, связанным
с должностью, можно провести классификацию по неформальным критериям,
которые связаны с внутри групповым и отношениями и ролями. Кланы, клики,
стратегические группы и группы давления, внутренние партии, обоймы образуют
неформальную структуру элиты. В идеальном бюрократическом государстве такого
рода связи не должны существовать, так как они мешают эффективной и
безличной работе функционеров-бюрократов. Вебер рассматривал патримониальное
государство как противоположное бюрократическому.[109] Если первое строит
свои внутренние связи на основе рациональности функционирования, то второе
зиждется на клиентистских отношениях, отношениях личной преданности, которые
становятся доминирующими. Между двумя полюсами идеальных типов государств
находятся реальные государства, в которых в той или иной степени
присутствуют отношения патрон - клиент.
Вся система неформальных политических связей образует клиентелу. М.
Афанасьев определял клиептелу как форму "социальной - персональной или
коллективной - зависимости, происходящей из неравномерного распределения
ресурсов власти".[110] Дж. Виллертон писал, что даже самое развитое
бюрократическое государство не может избежать патронажа при рекрутации и
мобильности элитных кадров.[111]
Клиентелизм изнутри разрушает бюрократический механизм управления, так
как вводит дополнительный фактор мотивации для членов элиты. Политические
связи и "доверительные расписки" образуют иную совокупность связей между
членами группы, формируя группы интересов и группы давления, происхождение
которых никак не может быть объяснено функциональными обязанностями
официалов. Клиентелистская модель политической группы объясняет поведение
инсайдеров политической системы и наполняет само содержание власти
дополнительным объемом. Поскольку клиент и патрон apriori находятся на
разных уровнях иерархии, тесная связь между одним патроном и множеством его
клиентов усиливает асимметрию неравенства, создаст мини-пирамиды, не
вписанные в геометрию формальной организации. Такие мини-пирамиды в
лексиконе советской элиты получили название обойм.

Обоймы

Гранины обоймы проходят вне силовых линий бюрократической субординации,
и их образование приводит в действие механизм саморазрушения организации,
построенной на рациональных правилах. Сосуществуя, обоймы и формальные
иерархические группы постоянно борются между собой, так как сами принципы их
функционирования и целеполагания несовместимы. Клиентелистские связи, не
являясь легальными, а тем более легитимными, иногда становятся важным
механизмом существования целого политического режима. Так было с советской
властью, в которой патронаж, связи и протекции играли не меньшую роль, чем
действующие законы и постановления.[112]
В интервью, которое дал мне бывший кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС
1988-1990 гг. Г.П. Разумовский, он сказал, что статус официала в системе
номенклатуры определяла формула "должность плюс личность"."второй политики"
(термин Дж. Виллертона[114]). Из-за широко распространенной практики
патронажа, советская политическая система может быть признана одновременно и