"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

законодательных актов. С другой - является автономной деятельностью
самоорганизующихся жителей соответствующих административно-территориальных
единиц.

В современном виде местное управление и местное самоуправление
(муниципальное управление) сформировались в основном в результате
конституционных и муниципальных реформ конца XVIII - начала XIX вв. Их
становление и развитие исторически были связаны с процессом перехода от
феодальной организации к индустриальному обществу.

В современной научной и учебной литературе (В.И.Фадеев "Муниципальное
право России", 1994 г., О.Е.Кутафин, В.И.Фадеев "Муниципальное право
Российской Федерации", 1997 г., Н.В.Постовой "Местное самоуправление:
история, теория, практика", 1995 г.) выделяются 5 основных теорий местного
самоуправления, трактующих сущность особенностей взаимоотношений с
государством.

{ Таблица " 5 }

ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

1.

Теория свободной общины - разработана в начале XIX в. Ее создали
представители французской и бельгийской правовых школ Турэ, Токвиль, Гербер,
Арено и др. Идеи теории свободной общины получили отражение в
законодательстве. В Бельгийской Конституции 1831 г., например, с
законодательной, исполнительной и судебной властями признавалась особая
"общинная" власть. В основе теории "свободной общины" были заложены принципы
русской общины.

- Принцип семьи, но без конкретного "отца" во главе общины. Высшие
полномочия такого "отца" осуществляет общее собрание как основной орган
управления всеми делами общины. Деятельность общины регламентировалась
уложениями, уставом и др.

- Ни один член общины не мог быть исключен из нее ни при каких
условиях. Однако он мог уйти добровольно, но без пая. Этим обеспечивалась
справедливость для каждого человека общины, и публичный интерес всегда был
выше, чем личный. Это осуществлялось, прежде всего, экономической мерой -
неделимостью общественной собственности.

- Решение в общине принималось только единогласно, все должны были быть
услышаны и убедиться в правильности принимаемого решения.

- Свобода слова понималась, как обратная сторона обязанности других
слушать говорящего.

- Члены общины, прежде всего, заботились об общих интересах, а не
личных, так как на публичных интересах веками держалась русская община.