"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

Система МСУ "МЭР-СОВЕТ". Например, в США около одной трети всех
городов. Мэр является главным должностным лицом города и обладает
значительным объемом полномочий, в том числе, правом "вето" на отклонение
решения, принятого Советом. Он самостоятельно формирует местную
администрацию, составляет местный бюджет и отчитывается за его исполнение и
др.

2.

Система МСУ "СОВЕТ - Управляющий (менеджер)". При этой системе
население избирает Совет города, который из своего состава избирает
председателя - МЭРА и назначает главу исполнительно-распорядительного
органа - управляющего (менеджера). Отношения Совета с управляющим
определяются трудовым договором (контрактом), в котором регламентируются
взаимоотношения и обязательства сторон. Управляющему предоставляются
достаточно большие полномочия в формировании местной администрации,
определении основных направлений ее деятельности, составлении и исполнении
местного бюджета. Эта система действует более чем в половине городов США.

1.

Континентальная (французская) модель местного самоуправления
применяется в большинстве стран континентальной Европы. Франкоязычной
Африке, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке. Эта модель основывается на
сочетании прямого государственного управления на местах и местного
самоуправления. Существует подчиненность нижестоящих звеньев вышестоящим.
Родоначальницей этой модели выступает Франция.

Во Франции традиционно существует высокая степень централизации
местного управления и самоуправления, что проявляется в системе
административного контроля центральной власти за местными органами.

Проведенная во Франции вначале 80-х годов реформа несколько снизила
такую централизацию, расширила полномочия территориальных коллективов,
обеспечила им большую самостоятельность, но сохранила за центральной властью
сильные позиции на местах. На местном уровне имеется специальный
уполномоченный правительства, который осуществляет контроль за органами
местного самоуправления. В каждом департаменте есть представитель
государства, комиссар Республики, осуществляющий административный контроль
за законностью решений, принимаемых коммунами, которые являются основой
местного самоуправления. Во Франции насчитывается более 36 тысяч коммун, 90%
из которых имеют менее 2 тыс. жителей. Каждая коммуна имеет совет, который
избирает из своего состава мэра.

Мэр - одновременно и государственный служащий, и глава местного
самоуправления. Органы территориального самоуправления имеются в 96
департаментах, 22 регионах и в округах Парижа, Марселя и Лиона.

Наряду с коммунами местное самоуправление во Франции действует также в