"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

Представительная корпорация (общинный совет, городское собрание
депутатов) избирается непосредственно населением. Избирается также глава
администрации - бургомистр, который одновременно по должности
председательствует в представительной корпорации. Этот тип называют
КОНСТИТУЦИЕЙ СОВЕТА.

1.

Магистратный тип характеризуется тем, что представительный орган,
избираемый населением, формирует свой исполнительный орган - магистрат или
сенат, состоящий из бургомистра и почетных членов. Этот тип называют
КОНСТИТУЦИЕЙ МАГИСТРАТА.

2.

Бургомистерский тип предусматривает, что избираемый населением
представительный орган избирает бургомистра, который возглавляет
администрацию, т.е. соединяет в себе функции главы и главы администрации.
Этот тип называют КОНСТИТУЦИЕЙ БУРГОМИСТРА.

3.

Северогерманский тип напоминает англо-саксонскую модель
"СОВЕТ-Управляющий". Избираемый населением представительный орган создает
исполнительный комитет, который не является местной администрацией, а только
готовит решения представительного органа. Наряду с исполнительным комитетом
представительный орган избирает директора общины - главу администрации. Этот
тип называют КОНСТИТУЦИЕЙ ДИРЕКТОРА.

Зарубежный опыт организации муниципальных учреждений свидетельствует о
том, что там

а) сочетается местное самоуправление и государственное управление на
местах, учитываются исторические, демографические, географические
особенности той или иной страны, формы правления и государственного
устройства, политический режим, правовая система и другие факторы;

б) местное самоуправление строится, как правило, в соответствии с
административно-территориальным делением страны;

в) правовой основой организации самоуправления в зарубежных странах
являются соответствующие положения конституций и национальных законов о
местном управлении и самоуправлении, в федеральных государствах - также
законы штатов, земель, других субъектов федерации;

г) важную правовую основу самоуправления для всех стран Европы
составляет Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом
Европы 15 октября 1985 года. Значительную роль в реализации этой Хартии
принадлежит Конгрессу местных и региональных властей Европы. Он представляет
собой совещательный орган, состоящий из двух палат - Палаты местных властей