"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

1 Австрия Румыния


Франция ФРГ, Италия









0
1 2 3 4 5 6 7 8
"раздельное выживание"
Рис. 1. Пространственная (двухмерная) модель М.Шугарта и Дж.Кэри
Беларуси и России на схеме соответствует верхний правый сектор, что
свидетельствует о большей близости этих стран к президентской системе
правления. Беларуси по шкале "раздельное выживание" принадлежит большее
значение, поскольку Конституцией предусматривается б льшая "защищенность"
правительства от парламента. В Беларуси роспуск парламента осуществляется
после двукратного (в России - трехкратного) отклонения кандидатур на пост
Премьер-министра; двукратное отклонение программы правительства равнозначно
выражению вотума недоверия (в России такая норма отсутствует); роспуск
парламента осуществляется после выражения вотума недоверия правительству (в
России - только после двукратного выражения вотума недоверия в течение трех
месяцев). Систему правления в Беларуси и России можно
охарактеризовать как
президентскую "смешанную" систему, или как "смешанную" систему с
сильным
Президентом.
Следует отметить, что институционализированная президентская власть
имеет свое структурно-функциональное назначение в государственном механизме.
Некоторые попытки вычленения специфических черт и функций президентской
власти предприняты учеными В.Е.Чиркиным и Г.А.Шмавоняном, однако носят
незавершенный характер *204, с. 376-379*, *212, с. 89-90*. Обобщая изученный
материал, можно выделить следующие функции, которые президентская власть
выполняет в политической системе общества.
Гарантийная функция. Президент - гарант Конституции, суверенитета,
независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод
человека и гражданина. Во Франции Президент также является
гарантом
независимости судебных органов, а в Беларуси - экономической и политической
стабильности. Характерно, что данная формула не знает ни оговорок, ни
ограничений. Общество вправе ожидать, что в соответствии с порядком,
установленным самой Конституцией, Президент предпринимает все меры для
защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в
отдельности.