"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

только Боливии с
момента создания этого государства до 1986 года произошел 191
военный
переворот [228, р. 258]. Этот факт "достаточно показывает, какую
фундаментальную ошибку заключает в себе желание применить к большинству этих
народов президентскую систему, т.е. представительную Конституцию Соединенных
Штатов, которая не подходит ни к их расе, ни к их темпераменту. Этим
неолатинянам, склонным к громким словам и формулам и кровь которых - продукт
стольких скрещиваний - кипит под солнцем тропиков, необходим
предохранительный клапан парламентаризма" [215, с. 258]. Данная система
правления была чужда политическим традициям латиноамериканцев, а низкий
уровень их политической культуры не смог стать ограничителем намерений
амбициозных руководителей.
Различные современные исследования объясняют частоту, с которой
совершались в Латинской Америке перевороты, тем фактом, что только немногие
из латиноамериканских режимов обрели законность после их разрыва с Испанией
и Португалией более 150 лет назад. Не обладая экономической или
символической эффективностью, они не сумели достичь законности и поэтому не
способны выдерживать кризисы [109, с. 210-211]. Не встречая практически
никаких "противовесов" со стороны слабых парламентов и опираясь на армию,
президенты латиноамериканских стран не только единолично руководили
государством и исполнительной властью, но и занимали все решающие позиции в
государственных структурах. Поэтому страны Латинской Америки стали
называться суперпрези-дентскими республиками.

2.2. Возникновение первых президентских республик в Европе

Первыми президентскими республиками в Европе стали в 1848 году
Швейцария и Франция. Несмотря на одновременность введения, статус
и
полномочия президентов в силу особенностей исторического развития данных
государств были различны. Высшим органом исполнительной власти в Швейцарии
выступал Федеральный Совет, состоявший из 7 министров (советников),
избиравшихся на совместном заседании обеих палат Федерального собрания на
три года. Этот Совет представлял собой нечто вроде коллегии администраторов,
один из которых на том же заседании избирался Президентом Швейцарской
Конфедерации сроком на один год. Он мог переизбираться неограниченное число
раз, но с обязательным годичным перерывом. Его компетенция была не выше чем
членов Совета, а ответственность перед народными представителями такая же.
В Швейцарии не было носителя исполнительной власти, стоящего отдельно
от министров, что позволило говорить о существовании там коллективного
президента. Такое соединение в одних руках функций Президента республики
и
министерского кабинета не проявлялось резко именно в силу того
обстоятельства, что Швейцария не знала парламентаризма в его
англо-французском выражении, не знала вотумов недоверия со стороны
парламента, не знала досрочного роспуска парламента. Естественно, что здесь
не ощущалось необходимости присутствия в государстве центра, не зависимого
от случайностей и неустойчивостей парламентского большинства.
Конституция 1848 года впервые организовала во Франции республику