"Юрий Павлов. Да, господин Президент! " - читать интересную книгу автора

своей деятельности должно руководствоваться принципами верховенства
Конституции, законов, а также "принципами народовластия, федерализма,
разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод
человека и гражданина" (статья 3) - об указах (а тем более указаниях)
президента здесь уже не говорится ни слова.
Правительство состоит из членов правительства (тавтология, но о чем
идет речь - понятно): председателя правительства (в просторечии
премьер-министра), заместителей председателя правительства (в просторечии
вице-премьеров) и федеральных министров (следовательно, председатели
государственных комитетов членами правительства не являются) (статья 6).
Статья 7 (внимание!) трактует вопрос о назначении на должность и
освобождении от должности председателя правительства. Что интересно -
председатель правительства назначается президентом в порядке, установленном
конституцией, а вот освобождается от должности только в двух случаях - "по
заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке" и "в
случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской
Федерации своих полномочий" (последняя формулировка расплывчатая, но речь,
по-видимому, идет о чем-то вроде физического или морального разложения -
примерно так увольняли в свое время генерального прокурора, якобы
загулявшего по девочкам). Но как быть, если председатель правительства не
демонстрирует признаков маразма и растления и не собирается уходить в
отставку? Согласно букве закона "О Правительстве РФ", возможности освободить
его от должности нет. Понятно, что есть другие нормы права, позволяющие
уволить председателя правительства - например, вынесение вотума недоверия
Государственной Думой, но это уже казуистика, уловка. В этом случае до
назначения нового председателя правительства президент вправе поручить
исполнять обязанности главы правительства одному из заместителей
председателя правительства (статья 8). Но вправе" - не означает "обязан". То
есть президент может руководить правительством сам? Или может поручить
руководить правительством кому-то из министров? Или вообще "на срок до двух
месяцев" поставить совершенно постороннего человека?
Далее. Согласно статье 9, заместители председателя и федеральные
министры назначаются на должность и освобождаются от должности президентом
по предложению председателя правительства. То есть задействован принцип
"двух ключей" - теоретически президент не может уволить какого-то министра
без "предложения" председателя правительства (неясно, правда, как должно
оформляться такое предложение - письменно или достаточно приватного
разговора).
Статья 11 - ограничения, связанные с пребыванием в составе
правительства. Так вот, из этой статьи вытекает, что, помимо прочего, члены
правительства не имеют права "участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от его организационно-правовой формы". Но как тогда
расценивать вхождение практически всех членов правительства - от премьера до
последнего министра - в советы директоров крупных компаний, находящихся в
госсобственности? Таких, например, как аэропорт Шереметьево-2. Или компания
"Аэрофлот". Или "АЛРОСА". Советы директоров этих компаний принимают решения?
Принимают. Члены советов (они же члены правительства) голосуют? Голосуют, и
при этом их голос зачастую является решающим. Это управление хозяйствующим
субъектом? Самое что ни на есть. Не является ли подобное положение вещей
нарушением закона "О Правительстве РФ"? Нет ответа.