"Макс Вебер. Социология. Часть 3" - читать интересную книгу автора

вокруг вопроса, какая из сил - берлинцы ли или же мюнхенцы, карлсруэсцы,
дрезденцы - будет иметь патронаж над должностями. Ущемления в распределении
должностей воспринимаются партиями более болезненно, чем противодействие их
предметным целям. Во Франции смена префекта, имеющая партийно-политический
характер, всегда считалась большим переворотом и возбуждала больше шума, чем
какая-нибудь модификация правительственной программы, имевшая почти исклю-


656

чительно фразеологическое значение. Со времени исчезновения старых
противоположностей в истолковании конституции многие партии (именно так
обстоит дело в Америке) превратились в настоящие партии охотников за
местами, меняющие свою содержательную программу в зависимости от
возможностей улова голосов. В Испании вплоть до последних лет две крупные
партии сменяли друг друга в конвенционально закрепленной очередности в форме
сфабрикованных свыше "выборов", чтобы обеспечить должностями своих
сторонников. В регионах испанских колониальных владений как при так
называемых "выборах", так и при так называемых "революциях" речь всегда идет
о государственной кормушке, которой намерены воспользоваться победители. В
Швейцарии партии мирно распределяют между собой должности путем
пропорциональных выборов, и многие из наших "революционных" проектов
конституции, например первый проект, предложенный для Бадена, имели целью
распространить ту же систему и на министерские посты, то есть рассматривали
государство и должности в нем именно как учреждение по обеспечению доходными
местами. Этим прежде всего вдохновлялась партия центра и даже провозгласила
пунктом своей программы в Бадене пропорциональное распределение должностей
сообразно конфессиям, то есть невзирая на успех. Вследствие общей
бюрократизации с ростом числа должностей и спроса на такие должности как
формы специфически гарантированного обеспечения данная тенденция усиливается
для всех партий, и они во все большей мере становятся таким средством
обеспечения для своих сторонников. Однако ныне указанной тенденции
противостоит развитие и превращение современного чиновничества в
совокупность трудящихся (Arbeiterschaft), высококвалифицированных
специалистов духовного труда, профессионально вышколенных многолетней
подготовкой, с высокоразвитой сословной честью, гарантирующей безупречность,
без чего возникла бы роковая опасность чудовищной коррупции и низкого
мещанства, а это бы ставило под угрозу чисто техническую эффективность
государственного аппарата, значение которого для хозяйства, особенно с
возрастанием социализации, постоянно усиливалось и будет усиливаться впредь.
Дилетантское управление делящих добычу политиков, которое в Соединенных
Штатах заставляло сменять сотни тысяч


657

чиновников - вплоть до почтальонов - в зависимости от исхода
президентских выборов и не знало пожизненных профессиональных чиновников,,
давно нарушено Civil Service Reform. Эту тенденцию обусловливают чисто
технические, неизбежные потребности управления. В Европе профессиональное