"В.В.Журавлев. Идея народного представительства в период колчаковской диктатуры." - читать интересную книгу автора

// Региональные процессы в Сибири в контексте российской и мировой
истории. Новосибирск, 1998, с.148-152.

В.В.Журавлев

Идея народного представительства
в период колчаковской диктатуры


В отечественной историографии уделялось немало внимания представительным
учреждениям на востоке России в период "демократической контрреволюции"
(Сибирской областной думе, Комитету и Съезду членов Всероссийского
учредительного собрания, Уфимскому государственному совещанию), сыгравшим
важную роль в политической борьбе того времени. Значительно менее изучена
история идеи народного представительства в период колчаковской диктатуры.
18 ноября 1918 г. в результате государственного переворота избранное на
Государственном совещании в Уфе Всероссийское временное правительство
("Директория") было свергнуто. Постановлением Совета министров Директории
власть была передана единоличному диктатору - адмиралу А.В.Колчаку.
Конструкцию новой власти описывала так называемая "конституция 18 ноября"
- "Положение о временном устройстве государственной власти в России".
Согласно этому акту вся полнота Верховной власти сосредоточивалась в руках
Верховного правителя. Никаких представительных учреждений не
предусматривалось. Функции же центральных органов законодательной и
исполнительной власти принадлежали правительству (Совету министров),
ответственному перед Верховным правителем. Законы, изданные
правительством, получали силу после их утверждения Верховным правителем.
Несколько позднее были учреждены еще два коллегиальных органа, занявшие
важное место в системе высшей власти колчаковской диктатуры. 21 ноября
1918 г. был учрежден Совет Верховного правителя, формально обладавший лишь
консультативными функциями. В состав Совета входили председатель Совета
министров, ключевые министры (внутренних дел, иностранных дел, финансов),
управляющий делами, а также лица по приглашению Верховного правителя.
Фактически Совет был органом принятия основных политических решений,
законодательно оформлявшихся указами Верховного правителя. 22 ноября 1918
г. "в целях разработки экстренных мероприятий в области финансов,
снабжения армии и восстановления торгово-промышленного аппарата" было
учреждено Чрезвычайное государственное экономическое совещание.
Первоначально Совещание носило практически исключительно бюрократический
характер, хотя и имело в своем составе представителей кооперации,
финансовых и торгово-промышленных кругов.
Однако, несмотря на то, что первоначально в структуре органов власти
колчаковского режима полностью отсутствовали даже суррогаты народного
представительства, сама идея созыва в будущем всероссийского
представительного органа являлась важным элементом идеологии "омской
власти".
Еще в декларации от 18 ноября 1918 г. Верховный правитель заявлял, что
конечной целью своей деятельности видит создание таких условий, в которых
народ мог бы "беспрепятственно избрать себе образ правления, который он
пожелает". Ссылки на созыв в будущем Национального или Учредительного