"Игра на чужом поле" - читать интересную книгу автора (Ставицкий Василий)

Василий Ставицкий БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОЙ ДУШИ

Будущее планеты, будущее человечества — это наши дети. Какими мы их воспитаем, какое наследство оставим им после себя, — таким будет будущее поколение, таким будет мир. Эта аксиома не требует доказательств. И все же события на земле развиваются сегодня так, что подвергается сомнению само будущее наших детей, так как существует реальная угроза их безопасности. И эта угроза очевидна по многим позициям.

Это прежде всего угроза экологической катастрофы. Об этом написано много книг, статей и т. п. Не повторяясь, хотелось бы обратить внимание лишь на один аспект, аспект влияния на жизнь на земле глобального промышленного развития. В двадцатом веке человечество сделало невиданный технический скачок: планету заполнили современные летательные аппараты, совершенные средства передвижения и связи. Все это, с одной стороны, бесспорно положительно, но с другой — стал ли лучше жить человек, и особенно маленький человек? К сожалению, это далеко не так. В двадцатом веке резко ухудшилась среда обитания, загрязняются реки и воздух. Ежедневно в атмосферу выбрасываются миллионы тонн вредных веществ. Причем большая часть промышленных предприятий работает не на благо человека, а на создание оружия локального и массового уничтожения людей.

Промышленники и особенно боссы от экономики утверждают, что это неизбежные издержки развития производства, что без этого человечество постигнет голод. Отрицать этот аргумент полностью нельзя. Однако со многими положениями здесь можно поспорить.

Спасла ли человека индустриализация от голода и невзгод? Далеко нет. По данным ЮНЕСКО ежегодно в отдельных странах Африки и Азии умирают от голода тысячи детей. К сожалению, что такое нищета, голод, узнали десятки тысяч детей и у нас в России. Хищническая приватизация общественной собственности привела к обнищанию огромные массы населения, лишила государственной поддержки прежде всего детей и стариков. Так чтообеспечение нормальной жизни детей — это вопрос не только экономический, но и социальный. Перераспределение доходов (хотя это слово многих пугает) имеет особую важность, когда речь идет о детских судьбах, о будущем нашей страны.

Для России этот вопрос особенно актуален. Численность населения нашей огромной страны неуклонно уменьшается на фоне общего резкого возрастания народонаселения в других, и особенно соседних с Россией, регионах планеты (Средняя Азия, Китай и т. п.). Таким образом, даже сейчас, а в ближайшем будущем уже в первом десятилетии двадцать первого века у границ России создастся огромный дисбаланс биологической массы (извините за такой термин, но он необходим для глобального понимания опасности происходящих процессов). Создается реальная объективная угроза перемещения этой биологической массы в свободное пространство России. А это очередной передел границ, передел сфер влияния, это война, это неисчислимые беды людей, и в первую очередь детей. И здесь в один клубок сплетаются разные проблемы — экологические, социальные, экономические и глобальные общечеловеческие. В этом узле проблем есть еще одна нравственная проблема.

Представители крупного бизнеса России, в руках у которых сосредоточены реальные ресурсы, реальная власть, должны задуматься о будущей судьбе детей нашей страны. Сегодня тысячи беспризорных и голодных детей не находят должной поддержки. Без поддержки государства остались женщины, которые вынуждены отказываться от самого главного своего предназначения — материнства.

И в это время новые русские обворовывают страну, перекачивают миллиарды долларов за рубеж. Мне могут возразить, что не все воры. Да, не все. Есть и патриоты, которые, не забывая о себе, помнят и о детях. К сожалению, таких очень и очень мало. Если сильные мира сего не осознают, что, продолжая грабить Отечество, они ставят на грань катастрофы не только страну, но и самих себя, произойдет большая беда. Ведь все это уже было. Если бы в 1917 году «буржуи», как их тогда называли, хоть немного думали об Отечестве, о народе, не произошла бы Великая катастрофа России. «Буржуи» породили большевиков — это бесспорно. И сейчас новые русские готовят последнюю катастрофу России. Остановитесь, господа, пора взяться за ум, спасать Отечество и самих себя. Иначе потеряете все. Не могут ваши дети быть счастливы в роскоши и богатстве, когда рядом умирают от голода их сверстники. Не могу в этой связи не привести выдержку из стихотворения «Волчата»:

К сожалению, из этой острой социальной среды идет постоянная подпитка детской преступности, которая принимает угрожающие размеры. Калечатся детские судьбы и души. В детских колониях идет массовая «подготовка» преступных кадров, которые завтра ворвутся в нашу жизнь. Чтобы спасти окружающий нас мир, надо менять наше сознание. Кстати, представители крупного капитала Запада давно осознали это на горьком опыте России и цивилизованно «делятся» своими доходами со всем населением своих стран. «Богатей, но дай жить и другим» — это стало главным принципом отношений в цивилизованном мире. Пора, давно пора это осознать нашим боссам, пора становиться государственными людьми, которых волнуют не только сверхдоходы, но и состояние окружающей среды, здоровье нации и в первую очередь наших детей, их нормальная обеспеченная жизнь.

Это не благие пожелания. К этим мыслям неизбежно приходит всякий реально мыслящий человек. Не все измеряется суммой нажитого, награбленного капитала. В конце концов— все это тлен. А остаются категории вечные, незыблемые: природа, окружающий нас мир, жизнь собственная и наших детей, душевное спокойствие, светлая радость и любовь. Все остальное лишь удовлетворение телесных потребностей, все остальное, грубо говоря, работа на унитаз, в который сливается вся наша суета.

Экологическая безопасность — понятие многоаспектное. Очень много на страницах печати говорится об экологии окружающей среды, продуктов питания, об экологической безопасности применения медикаментов и т. п. Все это правильно и необходимо. Но я особо хотел бы остановиться на совсем необычном понятии — экологической безопасности детской души. Об этом практически никто и никогда не писал и не говорил. А между тем мои наблюдения убедили меня в том, что это особенно важная субстанция, которая и будет определять будущее планеты.

Особую тревогу в последние годы вызывает повышенная детская агрессивность, подростковая преступность, что в конечном итоге угрожает будущей безопасности человечества. И это касается не только России, переживающей тяжелый политический, экономический и духовный кризис. Это касается и других, том числе высокоразвитых стран. Например, США захлестнула волна школьного терроризма, когда дети просто расстреливают своих одноклассников. И это следствие той бездуховности, жестокости, которые в массовом порядке тиражируются с теле- и кино экранов, со страниц книг и журналов. Против этого трудно устоять психике даже взрослого человека, а ребенок просто не знает, что можно жить иначе, когда в кино так красиво убивают. Кстати, эту опасность — пропаганду насилия — все более и более осознают в развитых странах мира и принимают необходимые меры, в том числе и законодательные, по ограничению массовой пропаганды культа насилия.

В этой связи наряду с защитой экологии окружающей среды, на мой взгляд, особое внимание должно быть обращено на защиту экологии детской души. Об этом мало кто говорит всерьез, но если мы в ближайшее время не примем серьезные меры, то человечество погибнет от СПИДа, насилия, зла и бездуховности. Думается, назрела необходимость внести соответствующие поправки в международную Конвенцию о правах ребенка. В статье 17 этого документа сказано:

Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информациям и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники: а) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях; б) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников; в) поощряют выпуск и распространение детской литературы; г) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению… е) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящий вред его благополучию.

Видимо, этих благих пожеланий уже не достаточно, чтобы защитить душу ребенка от наркотиков насилия. В порядке законодательной инициативы международный Конгресс «Экология и дети» выступил с предложением о внесении соответствующего дополнения в статью 17 «Конвенции о правах ребенка». Это дополнение могло бы звучать так:

Прекрасно понимаю, какой вой поднимут «акулы» кино, видео- и шоу-бизнеса, которые зарабатывают миллионы и миллиарды долларов на пропаганде культа силы, «красивой» жизни в дыму наркотиков, секса и преступности. И в этой погоне за сверхприбылью боссы не жалеют никого, даже собственных детей и внуков. К сожалению, это реалии наших дней.

И все же, чтобы закончить на оптимистической ноте, хотел бы привести еще одно короткое стихотворение из детской книги «Зажги, мама, свечу»:

И мы, взрослые, в ответе за святые, добрые детские души. Давайте попробуем учить детей добру и, может быть, мир станет светлее.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставил правоохранительным органам право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия на всей территории России. Как свидетельствуют публикации в печати, Закон вызывает далеко не однозначную реакцию населения. Одни безоговорочно поддерживают этот документ, считая его эффективной мерой против захлестнувшей страну преступности. Другие увидели в нем «расширение полномочий» органов безопасности, возможные «произвол и ущемление гражданских прав и свобод». Короче, есть, что называется, повод объясниться, рассказать «о практике цивилизованных стран» по проведению оперативно-розыскных мероприятий. Скажем сразу, тайный розыск придуман не сегодня. Процитируем одно любопытное высказывание.

Строки эти написаны еще в начале века. Однако не потеряли своей злободневности и сегодня.

А теперь об интересующем читателей Законе и мировой практике. В Законе дана четкая расшифровка понятия «оперативно-розыскная деятельность», обозначены допустимые ее границы. Указано, в частности, что это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно уполномоченными на то Законом государственными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Осуществляя оперативно-розыскную деятельность, Федеральная служба безопасности, руководствуется исключительно Конституцией, законами Российской Федерациии призвана решать задачи борьбы с военным и промышленным шпионажем, с терроризмом, контрабандой, коррупцией, а также обеспечение экономической безопасности.

В Законе с учетом конституционных прав, свобод и законных интересов граждан определены основные принципы оперативно-розыскной деятельности, ограничены рамки применения оперативно-розыскных мер, перечислены права и обязанности осуществляющих данную работу лиц, установлен порядок санкционирования оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с Законом в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий могут применяться видео-и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.

Должностные лица органов безопасности имеют право привлекать на гласной и негласной основе граждан для оказания помощи в решении оперативно-розыскных задач.

Законодательное закрепление возможности использования граждан в интересах государственной безопасности, регламентировавшееся раньше подзаконными актами и ведомственными инструкциями, позволяет сегодня нормативно определить основу сотрудничества, строго очертить круг решаемых с помощью негласных помощников задач, гарантировать гражданам, сотрудничающим с органами, правовую и социальную защиту. Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами безопасности, являются государственной тайной и могут быть преданы гласности лишь с письменного согласия этих лиц.

Органы безопасности привлекают к сотрудничеству проверенных, честных, интеллектуально развитых, профессионально подготовленных в той или иной области знаний граждан, желающих добровольно, в соответствии с обязанностями, определяемыми Конституцией, оказывать содействие в обеспечении интересов безопасности государства, способствовать его могуществу и авторитету. Сегодня такие люди составляют костяк негласного аппарата органов безопасности, помогая предотвращать террористические и экстремистские проявления, экологические катастрофы и чрезвычайные происшествия в промышленности и на транспорте, бороться со шпионажем, коррупцией, контрабандой, расследовать иные особо опасные преступления.

Надзор за исполнением органами безопасности законов осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

А вот как обстоят дела в других цивилизованных странах.

В 1982–1983 годах во многих землях ФРГ были приняты новые циркуляры полиции по работе с осведомителями. Данные документы, с одной стороны, определяли четкие правовые границы в деятельности органов уголовного преследования, с другой стороны, препятствовали чрезмерному раскрытию методов работы полиции, чтобы не допустить излишней информированности преступного мира. Соответствующие грифы исключали вероятность ознакомления с ними посторонних лиц и обеспечивали твердые гарантии конфиденциальности гражданам и информаторам.

Немецкая юстиция сознательно в этих указаниях пошла на ограничение возможностей суда в исследовании доказательств по представленным делам и обвиняемых на осуществление своих прав по защите с целью сохранения в глубокой тайне контактов полиции и осведомителей из преступной среды, данных об их личности и местопребывании. Эти сведения не раскрывались даже в случае специальных ходатайств о вызове информаторов в суд в качестве свидетелей уголовного процесса. Указанное положение является принципиальным государственно-правовым гарантом в немецкой судебной практике обеспечения безопасности и уголовного преследования.

В работе с осведомителями полиция использует все имеющиеся в ее распоряжении средства для сохранения конфиденциальности в сотрудничестве с этим очень малочисленным и подвергающимся особому риску кругом людей. Все сведения о личности информатора являются служебной тайной, и раскрытие их преследуется в уголовном порядке.

Любые материалы в расследуемом деле, которые могут рассекретить личность информатора, его местопребывание или связь с уголовной полицией, изымаются.

В судебном процессе запрещено задавать вопросы о конспиративных действиях с использованием осведомителей и ответы на подобные вопросы давать не разрешается.

Если же в крайнем случае суду остро необходимо в интересах дела заслушать информатора в качестве свидетеля, то в этом случае допрос проводится негласно, специально выделенными судьями и с разрешения прокуратуры, гарантирующей конфиденциальность этого допроса.

Соответствующими циркулярами работа с осведомителями признана особо сложным видом оперативной деятельности, требующим самых квалифицированных специалистов уголовного розыска, служебная деятельность которых находится под особым контролем первых лиц руководства полиции.

Вся документация, в том числе персоналии информаторов, данные из их уголовных дел, пометки об инструктажах, расписки о выплате денег, хранится исключительно у руководителя этих осведомителей. Он выплачивает им из особых средств бюджета деньги за представленные сведения (с согласия руководителя по службе) после успешного завершения задания. Причем по определенной шкале, в зависимости от сложности поручения.

В отдельных случаях деньги для информаторов выделяются третьей стороной, например страховой компанией.

В интересах национальной безопасности соответствующие службы США также широко используют информаторов и негласных агентов. Их деятельность и конспиративность гарантируются «Законом о национальной безопасности США». Он принят в 1947 году и действует поныне. Приведем две статьи из раздела 4, озаглавленного «Защита некоторой информации, касающейся национальной безопасности».

…Любое лицо, имеющее или имевшее ранее санкционированный доступ к секретной информации, содержащей данные о личности негласного агента, которое намеренно разгласит любые сведения, раскрывающие личность такого негласного агента любому лицу, не уполномоченному получать секретную информацию, зная при этом, что разглашенная таким образом информация раскрывает личность такого негласного агента и что Соединенные Штаты принимают определенные меры, чтобы скрыть взаимоотношения в области разведки такого негласного агента с Соединенными Штатами, подлежит штрафу в размере до50 тысяч долларов или тюремному заключению сроком до 10 лет или обоим этим наказаниям одновременно. Любое лицо, которому в результате санкционированного доступа к секретной информации станет известна личность негласного агента и которое намеренно разгласит любые сведения, раскрывающие личность такого негласного агента любому лицу, не уполномоченному получать секретную информацию, зная при этом, что разглашенные таким образом сведения раскрывают личность такого негласного агента и что Соединенные Штаты принимают определенные меры, чтобы скрыть взаимоотношения в области разведки такого негласного агента с Соединенными Штатами, подвергается штрафу в размере до 25 тысяч долларов или тюремному заключению сроком до 5 лет или обоим этим наказаниям одновременно.

…Термин «раскрывать» означает сообщать, предоставлять, извещать, передавать, пересылать, публиковать или делать какие-либо сведения доступными другими способами.

Термин «негласный агент» означает: а) лицо, являющееся оперативным или техническим сотрудником разведывательного ведомства или служащим вооруженных сил, прикомандированным к разведывательному ведомству… б) гражданин Соединенных Штатов, взаимоотношения которого с Соединенными Штатами в области разведки составляют секретную информацию… в) лицо, не являющееся гражданином Соединенных Штатов, прошлые и нынешние взаимоотношения которого с Соединенными Штатами в области разведки составляют секретную информацию или которое является нынешним или бывшим агентом, или информатором, или источником, оказывающим оперативную помощь разведывательному ведомству.

Термин «информатор» означает лицо, которое передает информацию разведывательному ведомству в процессе конфиденциальных отношений, во время которых его личность защищается от разглашения.

Как видим, цивилизованные страны не стесняются открыто признавать, что важнейшим условием эффективности разведки и контрразведки является конспирация, т. е. сохранение в тайне форм и методов деятельности разведывательных служб, их личного состава и достигнутых результатов.