"Гражданский процесс" - читать интересную книгу автора (Мусин В А, Чечина Н А, Чечота Д М)

Глава VIII. Судебные расходы. Судебные штрафы

На осуществление правосудия государство затрачивает определенные средства. Часть этих средств возмещается заинтересованными в деле лицами на основании и в порядке, установленном законом.

По российскому гражданскому процессуальному праву судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 79 ГПК).

Государственная пошлина. Единая государственная пошлина была введена в 1930 г. (СЗ СССР. 1930. № 46). Она упразднила существовавшие до этого различные виды государственных пошлин и сборов. Взыскание государственной пошлины регулируется Законом РСФСР от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» и Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О государственной пошлине“» от 16 декабря 1995 г.

Государственная пошлина взыскивается с каждого искового заявления, первоначального и встречного, с заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в уже начатом процессе с заявлений (жалобы) по делам особого производства, кассационных жалоб на решение суда (ст. 82 ГПК).

Различают два вида пошлины простая и пропорциональная. Простая пошлина исчисляется в твердых ставках, а пропорциональная — в процентном отношении к цене иска или жалобы.

В зависимости от размера исковых требований или цены иска определяется и размер государственной пошлины. Под ценой иска понимается денежное выражение имущественного интереса истца (в некоторых случаях ответчика). Согласно ст. 83 ГПК цена иска определяется: о взыскании денег — взыскиваемой суммой; об истребовании имущества — стоимостью отыскиваемого имущества; о взыскании алиментов — совокупностью платежей за один год; о срочных платежах и выдачах — совокупностью всех платежей или выдач, но не более, чем за три года; о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — совокупностью платежей или выдач за три года; об уменьшении или увеличении платежей или выдач — суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год; о прекращении платежей или выдач — совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год; о досрочном расторжении договора имущественного найма — совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года; о праве собственности на строение, принадлежавшее гражданам на праве личной собственности — стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оценки или при отсутствии ее не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих учреждениям, предприятиям и организациям, — не ниже балансовой оценки строения; по искам, состоящим из нескольких самостоятельным требований — общей суммой всех требований. Цена иска указывается истцом (в некоторых случаях ответчиком). В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела (ст. 84 ГПК). Возврат государственной пошлины. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:

1) внесения государственной пошлины в большем размере, чем это требуется по Закону;

2) возвращения или отказа в принятии заявления, жалобы и иного обращения судами, а также отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами;

3) прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а также когда истцом не соблюден установленный досудебный претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком либо когда иск предъявлен недееспособным лицом.

Возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджет, осуществляется налоговым органом через банк (его филиал), принявший платеж, в течение года со дня принятия соответствующего решения о возврате государственной пошлины из бюджета.

Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

Размеры государственной пошлины

1) Цена иска или его предмет до 1 млн. рублей

свыше 1 млн. рублей до 10 млн. рублей

свыше 10 млн. рублей до 50 млн. рублей

свыше 50 млн. рублей до 100 млн. рублей

свыше 100 млн. рублей до 500 млн. рублей

свыше 500 млн. рублей

2) с исковых заявлений о расторжении брака

3) с исковых заявлений о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет

4) с исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделение доли из него)

5) с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке

6) с жалоб на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан

Размер госпошлины

— 5 процентов от цены иска

— 50 тыс. рублей + 4 процента от суммы свыше 1 млн. рублей

— 410 тыс. рублей + 3 процента от суммы свыше 10 млн. рублей

— 1 млн. 610 тыс. рублей + 2 процента от суммы свыше 50 млн. рублей

— 2 млн. 610 тыс. рублей + 1 процент от суммы свыше 100 млн. рублей

— 1,5 процента от цены иска

— однократный размер минимального размера оплаты труда

— 20 процентов от минимального размера оплаты труда

— размер государственной пошлины определяется в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, если спор о признании права собственности с подпунктом 5 настоящего пункта, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее не был разрешен

— 10 процентов от минимального размера оплаты труда — для граждан; десятикратный размер минимального размера оплаты труда — для юридических лиц

— 15 процентов от минимального размера оплаты труда

За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

Указанный размер государственной пошлины установлен статьей 4 Закона «О внесении изменений и дополнений в закон РФ „О госпошлине“» от 19 XI-1995 г.

Согласно ст. 125⁵ заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам; 2) расходы, связанные с производством осмотра на месте; 3) расходы по розыску ответчика; 4) расходы, связанные с исполнением решения суда (ст. 86 ГПК). Указанный перечень не включает некоторых расходов сторон. Вне его, например, находятся расходы по оплате помощи адвоката, потери части заработка в связи с вызовом в суд в рабочее время, расходы по проезду и найму жилого помещения, на ведение почтовой и телеграфной переписки и т. д. Такое выделение из общей массы издержек объясняется тем, что издержки, перечисленные в ст. 86 ГПК, подлежат взысканию в доход государства. В определенных законом случаях эти издержки могут быть возмещены государством, а иногда стороны вовсе освобождаются от из оплаты.

Размер и принцип исчисления издержек, связанный с рассмотрением дела, иной чем при исчислении госпошлины, он зависит не от цены или характера иска, а определяется фактически произведенными затратами на выплату сумм экспертам, свидетелям и т. д.

Согласно ст. 88 ГПК суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами либо вызов свидетелей, экспертов, осмотр на месте производятся по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами поровну.

Перечисленные в ст. 88 ГПК суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.

Освобождение от уплаты судебных расходов. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 года на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска».

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, также освобождаются:

1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;

2) истцы — по спорам об авторстве, авторы — по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;

3) истцы — по искам о взыскании алиментов;

4) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

5) органы социального страхования — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6) истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

7) юридические лица и граждане — за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;

8) стороны — с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

9) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, — по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей;

10) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, — по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет и возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;

11) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва — по искам, связанным с нарушением их прав;

12) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, — по искам, связанным с нарушением их прав;

13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также юридические лица и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц;

14) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения — по всем искам;

15) истца — по искам 66 истребовании имущества, имеющего историческую, художественную или иную ценность, из незаконного

владения;

16) юридические лица и граждане — при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам; жалоб на действия судебного исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;

17) граждане — с кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;

18) прокурор — по искам, подаваемым в интересах юридических лиц и граждан;

19) Пенсионный фонд Российской Федерации и его органы — по искам о взыскании с граждан обязательных платежей;

20) потребители — по искам, связанным с нарушением их права;

21) стороны — по спорам, связанным с возмещением материального ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

22) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», за исключением споров между этими лицами и их наследниками;

23) вынужденные переселенцы и беженцы — по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;

24) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом «О ветеранах»;

25) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

26) ликвидационные комиссии — по искам о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;

27) граждане — при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации.

Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Вопрос об освобождении сторон по гражданскому делу от судебных расходов разрешается при приеме искового заявления, а в необходимых случаях — при вынесении решения по делу.

Суд или судья, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов (ст. 81 ГПК).

Распределение судебных расходов производится только между сторонами по делу, истцами и ответчиками, материально-правовой спор которых был предметом судебного рассмотрения. Если иск предъявляется несколькими истцами или к несколькими ответчиками, или в деле имеется третье лицо с самостоятельными требованиями, распределение судебных расходов производится между всеми указанными лицами, так как в процессе каждый из них выступает самостоятельно.

Принцип возложения ответственности за причиненный вред на виновное лицо лежит и в основе распределения между сторонами судебных расходов, которые понесло как государство, так и сторона, не освобожденная от их уплаты.

Судебные расходы распределяются следующим образом:

1) стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с Другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы она и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требовании, а ответчику — пропорционально той части исковых требований в которой истцу отказано. Производя полный расчет, суд присуждает разницу той или иной стороне;

2) если в иске отказано, то истцу его расходы не возмещаются; с него присуждаются в пользу ответчика понесенные им судебные расходы;

3) если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или вынесет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов (ст. 90 ГПК);

4) стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Если в соответствии с установленным порядком помощь адвоката была оказана стороне бесплатно, суд может взыскать указанную сумму в пользу юридической консультации (ст. 91 ГПК);

5) на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю рабочего времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 92 ГПК)

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются. Однако, если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы и расходы по оплате помощи адвоката.

Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядка распределения судебных расходов и расходов по оплате помощи адвоката, суд решает этот вопрос применительно к статьям 90, 91 и 95 ГПК.

Помимо распределения судебных расходов закон (ст. 94, 95 ГПК) предусмотрел порядок их возмещения. Причем, следует различать эти два понятия: распределение судебных расходов производится между сторонами, а при их возмещении расчеты производятся между стороной и государством.

Возмещение сторонам судебных расходов. При отказе полностью или частично в иске органам прокуратуры, а также органам государственного управления, профсоюзам, государственным предприятиям и учреждениям, организациям, колхозам и иным кооперативным и общественным организациям или отдельным гражданам, начавшим дело в защиту прав и интересов других лиц, ответчику возмещаются из средств бюджета понесенные им судебные издержки полностью или пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При отказе в иске ответчику, привлеченному судом в порядке, предусмотренном частью третьей ст. 36 ГПК, понесенные им судебные издержки возмещаются из средств бюджета.

В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются из средств бюджета понесенные им судебные расходы.

Возмещение государству судебных расходов. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в доход государства.

Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано.

Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, относятся за счет государства.

В случае объявления розыска лица, уклоняющегося от уплаты причитающихся с него платежей, суд взыскивает с него расходы по производству розыска в доход государства (ст. 95 ГПК).

На суд возложена обязанность разрешить вопрос о распределении судебных расходов и ответ на этот вопрос он должен дать в решении по делу (ст. 107 ГПК). Упущение суда в этой части может быть исправлено дополнительным решением (ст. 205 ГПК).

Несогласие с распределением судебных расходов может быть обжаловано в общем порядке — путем принесения кассационной жалобы или соответственно кассационного протеста (ст. 96 ГПК).

Судебные штрафы — денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за нарушения ими норм гражданского процессуального законодательства. О

Судебные штрафы налагаются судом или судьей и взыскиваются из личных средств граждан или должностных лиц, копия определения о наложении штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф (ст. 97 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает наложение штрафа на свидетелей, экспертов, переводчиков в случае их неявки по вызову суда (ст.ст. 152,160 ГПК), а также на не участвующих в деле граждан, нарушающих порядок в зале судебного заседания (ст. должностное лицо, виновное в утрате исполнительного документа (ст. 344 ГПК) или же невыполнившее требования судебного исполнителя (ст. 394 ГПК).

Размеры штрафа неодинаковы для различных гражданско-процессуальных правонарушений. Наименьший размер штрафа — десять установленных законом минимальных размеров оплаты труда за уклонение переводчика от явки в суд или от исполнения своих обязанностей (ч. 2 ст. 152 ГПК). Наибольший размер штрафа — двести установленных законом минимальных размеров оплаты труда за неисполнение решения суда, обязывающего должника совершить определенные действия. В случае последующего неисполнение судебного решения штраф может налагаться неоднократно (ст. 406 ГПК).

В течение десяти дней по получении копии определения лицо, на которое наложен штраф, может просить суд или судью, наложивших штраф, о сложении или уменьшении размера штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте заседания, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.

На определение суда или судьи об отказе сложить штраф или уменьшить его размер может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 98 ГПК).

Указывая на соответствующие статьи гражданского процессуального законодательства, регулирующего порядок наложения судебных штрафов, необходимо указать и на аналогичные нормы Кодекса об административных правонарушениях (ст.ст. 165¹; 164²; 165³), которые предусматривают наложение штрафа в административном порядке за умышленное неисполнение должностным лицом решения суда, неуважение к суду, выразившееся в злостном уклонении от явки в суд свидетелей, истца, ответчика, либо в неподчинении указанных лиц с иных граждан, распоряжением председательствующего, или в нарушении порядка во время судебного разбирательства; воспрепятствование явке в судебное заседание народного заседателя, непринятие мер по частному определению.