"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

Чтобы сгладить различия между иностранцами и советскими гражданами,
украинское советское правительство в 1919 году, когда, казалось, начали
сбываться надежды большевиков на скорую мировую революцию¹⁸,
уравняло проживавших в УЦССР иностранцев в правах с гражданами Украины,
России, Латвии и Эстляндии¹⁹, то есть тех территорий, которые в
это время были частично или полностью оккупированы Красной армией. В марте
1919 года декретом СНК УССР в правах с гражданами советской Украины были
урав-


нены и "все беженцы, вследствие войны поселившиеся на территории
Украины... если они не перешли в установленном порядке в число граждан
другого государства". Наравне с украинскими гражданами иностранцы отвечали
за совершение "контрреволюционных" и общеуголовных преступлений , в том
числе и за занятие контрабандой²², были окончательно уравнены в
правах на имущество и стали привлекаться к трудовой повинности. И тут их
"уравняли", но не доверили повинности, имевшие "прямое отношение к делу
обороны Республики (как-то рытье окопов, возведение укреплений, выработка
оружия, снарядов, военного снаряжения и т. д.)"²⁴. Правительство
опасалось шпионажа.
Поскольку из-за общего развала в стране НКВД не в состоянии было
осуществлять надзор за иностранцами и привлекать их к трудовой повинности,
советское правительство начало проводить в 1919 году периодические
регистрации иностранцев. Регистрироваться иностранцы должны были в местных
Советах в недельный срок со дня опубликования постановления²⁵ .
Иностранцы должны были, кроме того, заполнить анкету из 24 пунктов, причем
требовалось, чтобы они указали, "кто из партийных или советских работников
или какой заводской комитет или советское учреждение может поручиться за
лояльность по отношению к советской власти" и "с кем из иностранцев
(регистрирующийся) имел сношения в России и за границей" . Ну, а если по тем
или иным причинам иностранец вообще не пришел на регистрацию "до истечения
вышеуказанного срока", он мог быть привлечен "к ответственности по всей
строгости военно-революционного времени", т. е. теоретически вплоть до
расстрела.


О любой перемене адреса иностранцы должны были лично уведомлять
регистрационные учреждения. Несоблюдение этого правила также каралось "по
всей строгости военно-революционного времени". Домовым комитетам, владельцам
и управляющим домами вменялось "в строжайшую обязанность следить за точным и
неуклонным исполнением сего обязательного постановления". При переезде из
одной советской республики в другую иностранные граждане обязаны были
получить на это специальное разрешение в виде визы . А в Закавказье, по
соглашению с НКИД, правительство в любой момент могло ограничить права
иностранцев на свободное передвижение, избрание профессий, открытие или
приобретение торгово-промышленных предприятий (это во времена нэпа),
строений или участков. Иностранные акционерные общества и товарищества могли
приобрести в ЗСФСР права юридического лица лишь с особого разрешения
правительства²⁹; а за отклонение от регистрации³⁰
иностранцы подлежали высылке в административном порядке . Но, с другой