"Юрий Фельштинский. К истории нашей закрытости " - читать интересную книгу автора

этому постановлению выдаче не подлежали иностранцы, подвергшиеся у себя на
родине преследованиям "за так называемые религиозные преступления и за
преступления, направленные против правительств, защищающих интересы
господствующих классов". Зато выдаче подлежали лица, подвергшиеся


на своей родине преследованиям за преступления, "направленные против
правительств, защищающих инте-ресы трудящихся классов", т. е. против
советского правительства³. За своей ненадобностью закон этот
вскоре был отменен . А несколько позже Советы перестали предоставлять
политическое убежище иностранцам, преследуемым на своей родине за
религиозные убеждения (в это время советская власть уничтожала русскую
православную Церковь и духовенство советской Средней Азии). Политическое
убежище в СССР предоставлялось теперь лишь за преследования, связанные с
"общественной дея-тельностью" просителя⁵.
Однако наличие постоянных жителей - иностранцев не удовлетворяло
советское правительство, стремившееся к созданию монолитного общества, где
никакая из групп населения не имела бы таких привилегий как освобождение от
службы в армии или прав на эмиграцию. Не решаясь заставить иностранцев, в
том числе и политических эмигрантов, живших в России, принять советское
гражданство, правительство, однако, с апреля 1918 года сделало его получение
необыкновенно легким. Российское гражданство мог приобрести теперь любой
иностранец, проживающий в РСФСР. Для этого он должен был подать заявление в
местный Совет. В заявлении указывались сведения анкетного характера, в том
числе, не подвергался ли проситель арестам за уголовные преступления, а если
да, то за какие. Личность иностранца в случае отсутствия документов
заверялась свидетелями - гражданами РСФСР. За предоставление ложных сведений
иностранец мог быть привлечен к уголовной ответственности или лишен
предоставленного ему ранее российского подданства.


После рассмотрения этого заявления местный Совет и принимал решение о
приеме в гражданство.
Таким образом, первоначально вопрос о приеме иностранцев в советское
подданство решался довольно просто и в низших бюрократических инстанциях.
Даже сроки рассмотрения заявлений не были оговорены, что позволяет сделать
вывод о неформальном подходе к просителям. В исключительных случаях
допускалось принятие в русское гражданство иностранцев, находившихся за
границей. В этом случае заявление должно было подаваться иностранцем в
ближайшее представительство РСФСР (или же на имя председателя ВЦИК) и
рассматривалось ВЦИКом. О принятых в число российских граждан иностранцах
СНК и ВЦИК сообщал в НКВД, который регистрировал новых подданных,
опубликовывал их списки и извещал об этом заинтересованные
правительства⁶. НКВД же в дальнейшем осуществлял и негласный
надзор за теми из бывших иностранно-подданных, кто въехал в РСФСР. Те же,
кто, приняв советское гражданство, оставался какое-то время за границей, по
закону 1923 года могли получить советский заграничный вид на жительство,
выдаваемый на три, шесть или двенадцать месяцев и продляемый не более, чем
на год⁷. Несколько раньше первая советская конституция, принятая
в июле 1918 года Пятым Всероссийским съездом Советов, "исходя из