"Н.И.Калинин, А.А.Удачин. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ 'О личном подсобном хозяйстве' " - читать интересную книгу автора

вынужденным переселенцам, гражданам, создавшим семьи и нуждающимся в
улучшении жилищных условий, а также гражданам, имеющим земельные участки,
права на которые не были ими оформлены и зарегистрированы в установленном
порядке.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных
участков для ведения личного подсобного хозяйства должно осуществляться без
предварительного согласования места его размещения, т.е. согласно пункту 2
этой же статьи - только на торгах (конкурсах, аукционах). Предоставление
земельных участков в собственность без проведения торгов (конкурсов,
аукционов) не допускается, а передача в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и
заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых на торгах
(конкурсах, аукционах) для такой передачи земельных участков в случае, если
имеется только одна заявка.
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных
участков в соответствии со статьей 38 ЗК РФ и статьями 447-449 Гражданского
кодекса Российской Федерации детализированы в постановлении Правительства
Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов
по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных
участков".
5. Пункт 5 статьи 4 предписывает субъектам Российской Федерации своими
законами устанавливать максимальный размер общей площади земельных участков,
которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином
праве (праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве аренды) у граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство.
В случае, если этот максимальных размер общей площади будет превышен,
то гражданин должен в течение года либо произвести отчуждение
"сверхнормативной площади" (продать, подарить, отказаться, передать в
аренду), либо в этот же срок осуществить государственную регистрацию в
качестве индивидуального предпринимателя или государственную регистрацию в
качестве крестьянского (фермерского) хозяйства.
Введение такого ограничения максимального размера общей площади личного
подсобного хозяйства продиктовано логикой недопущения создания суперкрупных
личных подсобных хозяйств, использующих на праве собственности или аренды
десятки и даже сотни гектаров для производства, переработки и реализации
сельскохозяйственной продукции, не облагаемой подоходным налогом.
Рассматриваемый Федеральный закон не устанавливает механизма выявления
суперкрупных личных подсобных хозяйств и порядка устранения допущенных
нарушений по превышению максимального размера общей площади личного
подсобного хозяйства.
Видимо, в этом случае в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса
Российской Федерации на практике будет применяться аналогия закона
(законодательство, регулирующее сходные отношения). В данном конкретном
случае можно ориентироваться на нормы статьи 5 Федерального закона "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения", в которой установлено,
что, если нарушаются требования максимального размера общей площади
земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться