"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

Общественная теория самоуправления получила распространение в 60-х
годах XIX столетия в русской юридической науке. Она была обоснована в
работах

А.И.Васильчикова "О самоуправлении: сравнительный обзор русских и
иностранных земских и общественных учреждений"

В.Н.Лешков "Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению
1864 г." (1 января 1865 г.)

Известный русский ученый Н.М.Коркунов подчеркивал, что она исходит из
противоположения местного общества государству, общественных интересов -
политическим.

Еще более экстремистской была точка зрения П.Ж.Прудона, который
отождествлял самоуправление и анархию.

В свою очередь П.А.Кропоткин как представитель политической теории
анархизма, развивал идею о необходимости скорейшего утверждения свободного
федеративного самоорганизующегося коммунистического общественного строя. В
качестве отношений между людьми он выдвигал взаимопомощь и гуманизм.
Взглядам П.А.Кропоткина были присущи характерные для анархизма
аполитичность, негативное отношение к любой государственности,
законодательству, ориентация на скорую предстоящую замену государства
различными общественными организациями и союзами. Его теории фактически
сводились к нулю.

Подобные взгляды на местное самоуправление просуществовали относительно
недолго, так как противопоставление общин государству не способствовало его
укреплению. Кроме того, из положений следовало, что государство должно
состоять из независимых друг от друга самоуправляющихся общин. Чего на самом
деле не происходило.

Во второй половине XIX века общественная теория постепенно уступила
место государственной теории самоуправления.

1.

Теория государственного самоуправления разработана немецкими учеными
XIX в. Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом. Суть этой теории в том, что
самоуправление рассматривается как одна из форм организации местного
государственного управления. Все полномочия даны государством. Однако
местное самоуправление осуществляется не правительственными лицами. А самими
местными жителями. В теории подчеркивается именно государственный характер
местного самоуправления.

В рамках этой теории принято выделять два основных направления -
политическое, связанное с именем Гнейста, и юридическое, связанное со
Штейном.