"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

- Политическое направление - сторонник связывали самостоятельность
органов самоуправления с порядком их формирования. Гнейст полагал, что
местное управление должно осуществляться почетными людьми из местного
населения на безвозмездной основе. Это должно достигаться путем выборности
или назначения должностных лиц самоуправления.

- Юридическое направление видело самостоятельность органов в том, что
они являются не непосредственными органами государства, а органами местного
сообщества, на которое государство возлагает осуществление определенных
полномочий государственного управления. Штейн рассматривал местное
самоуправление как территориальный коллектив, обладающий статусом
юридического лица, вступающего в правовые отношения с государством.

Государственная теория самоуправления получила свое распространение в
России в 70-х годах XIX века. Ее сторонники В.П.Безобразов ("Земские
учреждения и самоуправление" 1874 г.) и А.Д.Градовский ("Система местного
управления на западе Европы и в России" 1904 г.) исходили из того, что
самоуправление есть понятие политическое, оно действует на правах
государственной власти.

Государственная теория самоуправления в большей степени реализовывалась
в советское время, да и в настоящее время в России, ввиду недостаточной
финансовой обеспеченности МО. Отсутствие достаточной финансовой базы.
Кадрового квалифицированного аппарата органов МСУ, по существу превращает их
в территориальные органы исполнительной власти, что реально для районов на
территории субъектов РФ, Принятый 06.10.2003 г. ФЗ " 131 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагает
решить до 2009 года проблему бюджетного выравнивания МО и повышения их
функционирования по предметам местного значения поселений, районов,
городских округов и внутригородских МО в городах федерального значения.

1.

Теория дуализма местного самоуправления исходит из двойственного
характера муниципальной деятельности - самостоятельного решения местных дел
и осуществления на местном уровне определенных государственных функций.

1.

Теория социального обслуживания считает, что основной задачей
муниципальных органов является оказание услуг населению, главной целью их
деятельности выступает благосостояние жителей.

Названные теории, в особенности общественная и государственная теории
самоуправления используются и в современный период при разработке различных
концепций становления и развития местного самоуправления в РФ,

1.

Зарубежный опыт местного самоуправления